湘西州巩固脱贫成果推进乡村振兴纪实:从精准扶贫首倡地到全域发展新高地

问题——过渡期进入收官阶段,如何让脱贫基础更稳、增收渠道更宽、发展动能更强,成为脱贫地区推进乡村全面振兴的关键考题。

湘西州地处武陵山区,山地多、耕地碎片化,产业组织化程度不高、抗风险能力偏弱;同时,外出务工群体较多,易受市场波动、自然灾害和突发性困难影响,返贫致贫风险仍需长期警惕。

推动“输血”向“造血”转变、从单村发力向片区协同升级,是现实所需。

原因——基于山区资源禀赋与发展阶段特点,湘西州将守底线与促发展同步谋划:一方面,以监测预警和兜底保障稳住基本盘;另一方面,把产业和就业作为稳定增收的主要抓手,用品牌、科技和组织化方式提升农业竞争力,并以文旅融合打开“绿水青山”转化通道,形成可持续的内生动力。

实践表明,只有把风险识别做细、把产业链条做长、把公共服务做实,才能在过渡期后实现平稳接续。

影响——在守牢底线方面,当地推行“六看六查”“六个一”等工作机制,构建“农户自主申报、干部走访排查、部门数据筛查”相结合的监测预警体系,形成覆盖面更广、响应更快的动态监测网络;通过设立专项救助资金,持续巩固教育、医疗、住房、饮水安全等保障水平,近1.9万户、6.3万人稳定消除返贫风险。

在增收带动方面,当地实施以产业和就业为核心的开发式帮扶,配套奖补政策引导群众发展经营性项目,全州约三分之二脱贫群众依靠产业实现稳定增收;今年前三季度,全州农村居民人均可支配收入同比增长6.6%。

就业端通过“劳务品牌+帮扶车间+公益岗位”等组合拳,脱贫人口务工规模稳定在30万人左右,累计开展技能培训3万余人次,并实现脱贫村和易地搬迁安置区驻村帮扶全覆盖。

对策——产业强基方面,湘西州立足山地生态优势,设立产业发展引导基金,围绕茶叶、中药材、特色养殖等7条乡村特色富民产业链集中培育,推动从“卖原料”向“卖品牌、卖加工、卖服务”延伸。

以保靖黄金茶为代表,全州茶园面积达91万亩,综合产值近百亿元,并获得“中国生态黄金茶之都”称号。

与此同时,当地推进区域公用品牌建设,打造“湘西香伴”“湘西黄牛”等15个品牌矩阵,推动良种、良法、良机下乡,依托科研平台和科技特派员开展“点单式”服务,带动农业经营主体扩量提质。

截至目前,当地培育国家重点龙头企业4家、省级龙头企业43家,农业产业链条进一步完善。

片区联建方面,湘西州从“单点突破”转向“连片振兴”,强调规划联动、投入联动、产业联动、环境联动,推进十八洞片区、吉首“百里茶廊融合发展”、泸溪沅水流域“水美乡村”、凤凰菖蒲塘“和美共富”等10个片区建设,带动基础设施、公共服务和乡村治理整体提升。

饮水、道路、厕所等短板加快补齐,村厨大赛、村晚、村级赛事等群众性活动活跃,文明乡风与基层治理效能同步增强,示范片区的带动效应逐步显现。

文旅融合方面,湘西州以“神秘湘西”品牌为牵引,推进生态资源、民族文化与旅游消费深度衔接,打造“旅拍+演艺+节庆”等新业态,带动游客停留时间从2.1天延长至3.4天。

今年前三季度,全州接待游客5028.95万人次,实现旅游总收入549.1亿元;入境游客24.7万人次、旅游花费8700.08万美元,同比增幅均超过20%。

在文化保护传承上,当地完善非遗保护制度,推动传统村落数字化展示,促进“看得见的风景”与“留得住的乡愁”相互赋能。

文旅产业直接带动超50万人就业,成为扩内需、稳就业、促增收的重要支撑。

前景——随着过渡期结束,湘西州乡村振兴将从“稳衔接”转向“强提升”。

下一步,应在三方面持续用力:其一,完善常态化监测帮扶与分层分类施策,提高风险识别精准度和帮扶时效;其二,围绕特色产业链补齐加工、冷链、仓储、物流与市场渠道短板,提升抗风险与议价能力;其三,推动文旅从“流量”走向“留量”,把就业创业、公共服务、环境治理、文化保护更好嵌入产业发展,实现富民与兴村同频共振。

湘西州的实践表明,乡村振兴需要制度创新与产业变革的同频共振。

从精准防贫的底线思维,到片区发展的系统观念,再到文旅赋能的生态智慧,这条武陵山区的振兴之路,为脱贫地区迈向共同富裕提供了可复制的样本。

未来,如何将"湘西经验"转化为长效机制,仍需在城乡融合、数字治理等领域持续探索。