陇南市"和美乡村"建设领跑全省 乡村治理现代化路径成效显著

(问题)推进乡村全面振兴,关键在于把基础设施短板补齐、公共服务弱项补强、治理效能持续提升。

长期以来,一些农村地区在环境卫生、基础设施配套、公共空间维护、群众参与机制等方面仍存在不平衡不充分的问题:部分村庄生活污水、垃圾治理压力较大,户厕改造和管护需要常态化推进;乡村公共服务供给与群众日益增长的品质化需求之间仍有差距;基层治理中矛盾纠纷易发多发,需要更加畅通高效的诉求表达和解决渠道。

如何把“点上盆景”变为“面上风景”,成为各地乡村建设共同面临的现实课题。

(原因)陇南此次乡村建设实现新突破,既有持续加大投入的资金保障,也有学习运用成熟经验的路径支撑,更有制度建设与治理创新的协同发力。

据介绍,2025年全市统筹投入各类资金20.3亿元,集中用于乡村建设重点领域,累计建成“5155”乡村建设示范县1个、示范镇10个、示范村507个,形成以示范带动整体提升的建设格局。

同时,陇南把学习运用“千万工程”经验作为重要抓手,聚焦农村人居环境整治提升与农村“九改”等关键环节,推动从“集中整治”向“长效管护”转变、从“硬件改善”向“治理提升”延伸。

制度供给方面,《陇南和美乡村建设条例》正式颁布,为规范建设标准、明确责任边界、强化长效管理提供法治保障。

治理机制方面,深化运用民事直说“1234”工作法,让群众诉求有入口、办理有闭环、监督有渠道,提升基层治理的响应速度和处理质量。

(影响)建设成果体现在三个层面:一是示范创建成效凸显,省级“和美乡村”33个、数量居全省第一,表明陇南在统筹推进村庄风貌提升、公共环境改善、乡村产业配套与治理能力提升上形成了较为系统的实践路径;8个村镇入选第七届全国文明村镇名单,折射出乡风文明建设与基层治理成效的同步提升。

二是民生获得感持续增强,卫生户厕普及率达到82.6%,既改善群众生活品质,也为乡村公共卫生和环境治理夯实基础。

三是经验做法得到更高层面认可,“百千万全”工程经验入选2025年农业农村部第一批学习运用“千万工程”经验典型案例综合类案例,说明其在组织方式、推进机制和综合成效上具有一定代表性和可复制性,有利于进一步扩大示范效应、提升资源要素集聚能力。

(对策)从当前进展看,巩固成果、持续提升仍需在“建管用治”上同步发力。

其一,突出系统治理,推动“九改”等项目从单项推进向片区统筹转变,统筹道路、水电气讯、污水垃圾、公共照明、绿化景观等要素,避免重复建设与“碎片化”改造。

其二,强化长效管护,把环境整治与管护机制一体设计,健全村级保洁、设施维护、资金保障和群众参与机制,推动从“建起来”向“管得住、用得好”升级。

其三,提升治理效能,继续用好民事直说“1234”工作法,完善矛盾纠纷排查化解和诉求办理闭环机制,以制度化方式提高办事效率、降低治理成本。

数据显示,相关机制累计为民帮办急事难事1.9万件、化解矛盾纠纷5.43万件,说明以群众诉求为导向的治理方式对提升乡村稳定与和谐具有直接作用。

其四,深化移风易俗与文明培育,常态化开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动,把文明新风与基层治理、产业发展、公共服务提升相结合,形成“环境更美、风气更淳、治理更稳”的良性循环。

(前景)面向下一阶段,陇南乡村建设有望在三个方向持续突破:一是在法治化、标准化框架下推动建设质量整体提升,以条例实施为牵引,完善规划、建设、验收、管护的全链条标准,提升项目质量与资金使用效率;二是在示范带动基础上推动全域提升,通过示范县、示范镇、示范村梯次推进,把可复制经验向普通村庄延伸,增强城乡融合发展中的乡村承载力;三是在治理与发展相互促进中增强内生动力,推动乡村建设与产业培育、就业增收、公共服务优化协同推进,使“和美乡村”不仅“看得见变化”,更“留得住人气”“增得了收入”。

随着经验持续迭代和机制不断完善,陇南探索的宜居宜业和美乡村建设路径,有望为同类地区提供更多可借鉴的实践样本。

陇南市乡村建设的成功实践表明,推进乡村全面振兴既要有战略定力,也要有创新勇气。

从顶层设计到基层实践,从硬件建设到软件提升,从物质文明到精神文明,需要系统谋划、协调推进。

当前,我国乡村振兴已进入深化拓展的关键阶段,陇南经验提示我们,只有坚持以人民为中心的发展思想,真正把群众需求放在首位,才能建设出农民满意、社会认可的和美乡村,为全面推进中国式现代化夯实根基。