财政部日前公布的2025年度财政收支数据显示，全国一般公共预算支出287395亿元，同比增长1%。在整体支出增速较为平稳的情况下——科学技术支出增长4.8%——明显快于平均增速，显示出对创新驱动发展战略的持续加力。 从支出结构看，财政部在统筹安排中加强了对重点领域保障。教育支出43417亿元，增长3.2%；社会保障和就业支出44416亿元，增长6.7%；科学技术支出12062亿元，增长4.8%。三大领域支出增速均高于或接近平均水平，反映出财政支出更加聚焦民生保障与科技创新。其中，社会保障和就业支出增速最快，体现出在人口老龄化背景下对社会保障体系的持续完善。 中央与地方财政支出结构也出现新变化。中央一般公共预算本级支出43034亿元，增长5.7%，增速明显高于地方。地方一般公共预算支出244361亿元，仅增长0.2%。这个差异表明，中央财政在保障国家重大战略、支持区域协调发展中发挥更突出的支撑作用，也折射出地方财政面临的现实压力。 在消费品以旧换新政策带动下，财政政策的拉动作用深入显现。财政部分四批累计下达超长期特别国债资金3000亿元支持涉及工作，部分地区也配套安排地方资金。初步统计，2025年消费品以旧换新相关产品销售额超过2.6万亿元，惠及超3.6亿人次，既体现政策落地见效，也反映出消费升级仍有较大潜力。 具体来看，汽车以旧换新超1150万台，其中新能源汽车销售占比接近60%，显示产业升级步伐加快。家电以旧换新近1.3亿台，一级能效产品占比超90%，绿色消费趋势更加明显。手机等数码产品购新超9100万件，中高端机型销量占比达72.5%，反映消费者对品质型产品的需求提升。在政策带动下，乘用车零售量增长3.8%，限额以上家电、通讯器材零售额分别增长11%和20.9%，相关行业在扩大销售的同时也实现结构优化。 为进一步激发消费活力，财政部会同商务部启动消费新业态新模式新场景、国际化消费环境建设两项试点工作。通过竞争性评审确定65个试点城市，并下达首批资金96亿元。消费新业态新模式新场景试点聚焦首发经济、服务消费和“IP+消费”三个方向，建设带动性强、辨识度高的消费新场景，培育新的消费增长点。这表明，财政政策正从单纯扩大需求，进一步转向以供给创新带动需求释放，通过新场景、新业态拓展消费空间。
在全球经济格局深度调整的背景下，我国财政资源配置正从“量的扩张”更多转向“质的提升”；科技支出的稳步增长与消费政策的创新探索——既为当前经济运行提供支撑——也为中长期发展积累动能。如何在财力约束下统筹兼顾多重政策目标、保持政策协同与可持续性，仍是下一步需要持续应对的课题。（完）