湖南新宁创新基层治理模式 15年邻里积怨终化干戈为玉帛

问题:在乡村生产生活空间相对紧密的背景下,道路通行、地界权属等问题往往牵连日常出行与邻里关系,处理不当易由小摩擦演变为长期积怨。

新宁县万塘乡家兴村两户村民因通行问题产生矛盾,反复争执延宕近15年,不仅影响两家正常往来,也成为村里治理中的“老大难”,对周边群众产生一定示范效应,存在矛盾外溢风险。

原因:一是利益交织导致诉求难以兼顾。

通行道路既涉及便利性,也关联宅基地周边使用、历史形成的行走习惯等现实因素,双方对“合理通行”的边界与尺度认知不一。

二是情绪叠加放大对立。

纠纷跨越多年,争执与误解在日常生活中不断累积,容易由事及人,形成“各说各理”的对抗格局。

三是基层治理需要更高效的统筹机制。

类似纠纷若缺少快速响应和权威协调,往往在反复拉扯中错过最佳化解窗口,最终沉淀为长期矛盾。

影响:长期未解的邻里纠纷,直接影响群众获得感和安全感,增加村级治理成本,也可能诱发更复杂的治安、信访等问题。

更重要的是,乡村振兴背景下,人居环境改善、公共空间优化、文明乡风建设都需要稳定的社会关系作为支撑。

将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态,既是维护乡村和谐的现实需要,也是提升治理体系和治理能力现代化水平的应有之义。

对策:针对这一纠纷,万塘乡依托“一站式”矛盾纠纷调解服务平台,启动多方联动机制,形成“信息摸排—集中会商—依法调解—协议落实”的闭环处置。

村级调解员先行介入,尽快摸清矛盾缘由、演变经过与双方核心诉求,为后续调解打好基础;乡综治中心统筹协调,组织村干部、派出所、司法所等力量共同参与,强化法理支撑与秩序保障;调解过程中,坚持摆事实与讲道理并重,既释明相关法律法规和公共利益边界,也注重以乡情乡理疏导情绪,引导双方从“争输赢”转向“求共赢”。

在多轮沟通基础上,双方自愿达成和解协议,并共同规划出一条更为顺畅的通行道路,用具体可执行的方案回应实际需求,实现“路通、人和、事了”。

前景:这起跨越15年的纠纷得到妥善化解,体现了坚持和发展新时代“枫桥经验”的基层实践路径:一方面,通过资源整合与机制再造,将矛盾调处从“单兵作战”转为“协同共治”,提升响应速度和处置质效;另一方面,通过以案促治,推动村级网格化排查、常态化走访与前端预警,把纠纷化解节点前移。

下一步,类似“一站式”调解模式可在更多村组推广,进一步完善矛盾纠纷台账管理、回访评估和协议执行监督等制度安排,推动矛盾化解从“解决一件事”向“治理一类事”延伸,为乡村治理注入更稳定、更可持续的制度力量。

从十五年的邻里纠纷到握手言和,这个案例启示我们,基层矛盾的化解关键在于建立有效的调解机制和多部门协作体系。

当前,推进乡村振兴、建设和美乡村,不仅需要改善基础设施和经济发展,更需要在基层治理中下功夫,让群众在和谐稳定的环境中安居乐业。

万塘乡的实践表明,只要坚持以人民为中心,创新工作方法,就能把看似无法解开的"死结"化为邻里和谐的新起点。