问题：面对新一轮科技革命和产业变革加速推进、国际环境更趋复杂、国内高质量发展压力加大，上海推进超大城市治理与经济转型升级的同时，“十五五”谋篇布局既要稳住增长与就业基本盘，也要在科技创新、现代产业体系、城市治理现代化、民生保障等实现新突破。现实中，如何识别不确定性带来的风险与机遇，如何把战略目标转化为可落地的政策工具，如何在改革举措之间形成系统协同，成为城市治理者和研究者共同面对的课题。 原因：此次会议时隔近三年再度召开，表达出加强决策咨询支撑、提升政策制定质量的信号。一上，外部环境变化快、影响链条更长，既有经验难以覆盖新情况，需要更前瞻的趋势研判与风险评估；另一方面，上海正处于结构性调整的关键阶段，产业更新、城市更新、人口结构变化等因素叠加，政策需要更精准回应现实痛点与潜矛盾。同时，企业和群众对营商环境、公共服务、住房交通、养老托育等上的诉求更为多元，也要求决策咨询问题识别、方案设计、成效评估上形成闭环，增强政策可操作性和群众获得感。 影响：会议表彰第十五届上海市决策咨询研究成果奖获奖成果，并部署下一阶段研究重点，既肯定了一批高质量研究成果，也有助于继续凝聚政府、高校、科研机构与智库的协同力量。会上，复旦大学、上海交通大学、华东师范大学、上海社会科学院等单位代表以及获奖代表发言，体现出上海决策咨询体系注重多学科交叉、产学研联动和实证导向。作为由上海市政府设立的省部级奖项，上海市决策咨询研究成果奖自1994年设立以来两年一届，持续推动研究成果服务现实决策，对提升政策研究的规范化、专业化水平、形成可复制可推广的治理经验具有积极作用。围绕“十五五”规划实施与重点工作推进开展决策咨询，也将有助于提升政策供给质量，增强城市在稳增长、促改革、惠民生、防风险等上的系统能力，更好发挥龙头带动和示范作用。 对策：会议提出，未来全市决策咨询研究工作要按照市委、市政府决策要求，研究内外形势快速变化对上海发展的影响，加强对重大现实问题的决策咨询，为科学决策、民主决策、依法决策提供支撑。落到实处，可从几方面发力：其一，突出战略牵引，围绕“十五五”关键指标和重点任务，形成面向中长期的研究专题，强化政策储备与预案设计，提高对重大趋势的敏感度和主动性。其二，强化问题导向，聚焦企业群众反映突出的急难愁盼问题，推动研究从“写得对”转向“用得上、能落地”，制度设计、财政金融工具、公共服务供给、城市运行管理等上提出可执行的政策组合。其三，提升研究方法与治理工具的匹配度，加强数据支撑与实证评估，注重政策效果评估和风险评估，推动形成从调查研究、方案论证到跟踪评估的闭环机制。其四，完善协同机制，鼓励高校、科研机构、智库与行业企业参与，促进跨部门、跨领域联合攻关，让研究更贴近产业一线和治理现场，提升建议的针对性与可实施性。其五，持续推进知识创新，把实践经验提炼为理论成果与制度成果，为加快构建中国式现代化的自主知识体系贡献可检验、可传播的“上海方案”。 前景：展望“十五五”，上海要服务国家战略中提升核心功能，在深化改革开放中增强制度供给能力，在科技创新与产业升级中培育新动能，在超大城市治理中提升精细化与数字化水平。决策咨询工作若能更好把握“变”与“不变”的关系，在不确定性中提供更有确定性的方案，将为上海实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展提供支撑。随着决策咨询研究与政策制定、政策执行、社会参与的联动更加紧密，上海有望在形成可复制的治理经验、推进城市现代化治理体系建设上继续保持领先。
站在新的发展阶段，决策咨询工作正从传统的“谋士”角色转向国家治理体系中的关键支撑。上海以制度性安排强化智库建设，不仅是为城市发展增添动能，也是在探索超大城市治理现代化的具体路径。当理论创新与政策创新形成合力，“中国方案”的国际话语权也将获得更扎实的支撑。