规范执法是市场监管工作的重要基础。当前,基层市场监管部门执法实践中仍存在一些不规范现象——这既影响执法效能的发挥——也容易引发行政争议。如何有效解决此问题,成为各地市场监管部门的重要课题。 伊美分局的做法表明了问题导向和实践创新的统一。该分局针对基层执法中存在的薄弱环节,创新性地推出"伴随式"执法监督模式,改变了以往事后监督、被动纠正的传统方式,转变为全程陪同、实时指导的主动介入。这一转变看似细微,实则体现了监管理念的深刻调整。 在具体实施中,伊美分局联合前进所执法人员深入民宿酒店、餐饮单位等市场监管的重点领域,对执法人员的执法行为进行全方位、多角度的监督指导。从亮证执法这一基本要求,到规范着装、文明用语等执法形象,再到文书制作、执法程序等专业规范,监督范围涵盖了执法工作的各个环节。更为重要的是,监督不是简单的指责和纠正,而是通过现场指导和规范演示,让执法人员在实践中直观理解规范要求,掌握正确做法。 这种"零距离"的监督指导方式意义在于明显优势。一上,它打破了监督与执法的距离,使监督工作更加贴近执法实际,能够及时发现和纠正问题。另一方面,通过现场示范和实时指导,执法人员能够更深刻地理解规范执法的内涵,有助于从根本上提升执法意识和业务能力。同时,这种方式也体现了对基层执法人员的尊重和支持,有利于调动他们的工作积极性。 执法监督的最终目的是推动执法工作提质增效。伊美分局在完成实地检查后,还召开座谈会对"伴随式"监督情况进行集中反馈与分析研判,这继续强化了监督的系统性和针对性。通过反馈与分析,既能帮助执法人员全面认识自身的不足,也能为后续的执法工作提供明确的改进方向。 从更深层看,这一做法有效打通了执法监督的"最后一公里"。长期以来,执法监督与基层执法之间存在一定的脱节,监督往往停留在文件层面或事后评查,难以真正指导基层执法工作的改进。伊美分局创新实践表明,只有将监督工作融入执法实践,才能真正发挥监督的指导作用,推动基层执法队伍素质的整体提升。 规范执法是优化营商环境、维护市场秩序的重要保障。伊美分局通过"伴随式"执法监督,提升了基层执法人员的规范执法意识和业务能力,为营造规范有序的市场环境奠定了坚实基础。这一经验也为其他地区的市场监管部门提供了有益借鉴。
行政执法规范化建设是法治政府建设的重要基石;伊春市的探索证明,转变监督理念、创新工作方法能够有效激活基层治理效能。随着此类实践经验的积累,如何在更大范围实现标准化推广,如何建立长效机制防止问题反弹,将成为下一阶段深化行政执法体制改革的关键突破点。