问题：新型城市生活节奏加快，外卖骑手等新就业群体成为城市运行的重要支撑力量。
但在一些城市社区，骑手长期处于“来去匆匆”的状态：白天穿行楼宇巷陌、夜间返程休息点分散，既缺少稳定的休息与服务保障，也较难融入社区公共事务。
对基层治理而言，人口流动增加、社区形态复杂、服务半径扩大，带来信息获取滞后、隐患发现不及时、群体沟通成本上升等难题。
以余杭区五常街道为例，服务人口近30万，其中流动人口约20万，治理对象多元、需求差异明显，传统依靠社区工作人员“定点巡查、集中反馈”的方式，难以覆盖高频、细碎、分散的日常问题。
原因：一方面，新就业群体工作强度大、时间碎片化，普遍存在休息难、充电难、饮水就餐不便等现实诉求；同时对职业发展、技能提升和社会认同也有更深层次需求。
另一方面，社区治理的复杂度不断上升，单靠基层力量难以实现对社区安全隐患、环境秩序、矛盾风险的实时掌握。
骑手群体恰恰具备“路线广、频次高、反应快、信息新”的特点，但若缺少机制衔接与信任基础，这一“流动优势”难以转化为“治理增量”。
此外，部分社区公共空间有限、治理资源分散，如何把企业、园区、物业与社区有效联动，也是推动共治的关键瓶颈。
影响：在杭州余杭五常街道，一套以“家”为桥的融入路径正在形成。
街道和社区把骑手最迫切的需求作为切入点，建设“暖心驿站”“爱心驿家”等休憩空间，提供饮水充电、阅读活动、运动休闲等服务，让骑手在城市间隙有“能坐下、能放松、能交流”的落脚点。
更重要的是，服务供给带来关系链接，社区从“提供便利”延伸到“共同参与”，骑手从“服务对象”转变为“共治力量”。
目前，五常已有35个小区设置骑手专用停车位，建成9个驿站，并有20余名骑手加入“移动网格员”队伍。
今年以来，骑手通过“随手拍”等方式累计反馈各类隐患300多起，相关信息进入“反馈—处理”闭环机制，提高了问题发现与处置效率。
对社区而言，这意味着更及时的风险预警、更细密的治理触角；对骑手而言，则增强了归属感与参与感，社会认可度进一步提升。
对策：五常街道的探索表明，推动新就业群体融入基层治理，既要“解决眼前难”，也要“搭起制度桥”。
一是以阵地建设为基础，构建可持续的服务供给体系。
通过红色网格驿站、暖心驿站等，把分散资源转为集成服务，将“歇脚点”建设成“信息点”“协商点”“服务点”。
二是以机制嵌入为关键，把骑手的高频流动转化为治理优势。
为“移动网格员”设置统一标识、明确职责边界与反馈流程，引导其在配送途中同步发现隐患、协助宣传政策、反馈突发情况，并以闭环办理回应每一条信息，形成可复制的运行规则。
三是以多方协同为支撑，推动街道、社区、园区和企业资源联动。
通过共同体平台对接企业志愿服务与社区需求，把公共服务、社会组织力量、物业管理等纳入同一协作链条，降低沟通成本，提高执行效率。
四是以能力建设为延伸，增强群体发展获得感。
开设“暖新成长学院”等培训项目，围绕烘焙烹饪、短视频剪辑等开展技能提升，为骑手提供更广阔的职业选择，减少“只把人用在治理上”的工具化倾向，让共建共享更有温度、更可持续。
前景：随着平台经济发展和城市公共服务精细化要求提升，新就业群体将持续扩大，基层治理需要更开放的参与结构和更灵活的组织方式。
五常的做法启示在于：治理创新不必从宏大叙事起步，而应从“可感知的小切口”建立信任，通过稳定的服务供给把群体连接起来，再用制度化的参与渠道把连接转化为能力。
下一步，若能在信息平台互通、权益保障衔接、志愿服务激励与风险防范培训等方面进一步完善，同时推动更多小区和园区形成标准化的接入流程，骑手“城市眼睛”的作用有望更充分释放，基层治理也将更具韧性和精度。
城市治理的现代化，既在于技术手段更新，更在于让更多建设者、服务者成为参与者、共治者。
把新就业群体的现实需求放在心上，把他们的流动优势转化为治理优势，把“被服务”转化为“能贡献”，基层治理就能从“看得见的管理”走向“看得见的温度”，也让每一位为城市奔忙的人真正拥有可依靠的“家园感”。