近年来,金融业务场景持续拓展,贷款、担保、信用卡、理财等领域纠纷呈现类型多样、主体多元、专业性强等特点。
与此同时,部分纠纷因信息不对称、合同条款理解偏差、还款能力波动以及处置路径不清晰等因素,容易在早期积累升级,既影响消费者合法权益,也增加金融机构合规处置成本,进而对区域金融稳定和营商环境产生外溢影响。
如何在依法合规前提下,尽可能把矛盾化解在基层、消解在萌芽,是金融治理面临的现实课题。
在此背景下,揭阳市以“一会一站一点”构建金融纠纷多元化解的协同平台:金融纠纷人民调解委员会提供行业性、专业性调解供给;法院调解工作站强化与司法确认等程序衔接,提升调解协议可执行性;仲裁对接联络点打通“调解+仲裁”路径,为当事人提供更具确定性的规则化解决方式。
三者联动,意在形成从前端预防、过程调处到结果落地的闭环机制,推动纠纷解决由“单点发力”向“系统治理”转变。
从原因看,一是金融纠纷专业门槛较高,涉及合同、担保、利率、征信、资产处置等复杂问题,单一渠道往往难以兼顾效率与规范;二是部分纠纷具有群体性、链条化特征,若缺乏统一入口和分流机制,容易出现当事人多头奔走、程序耗时较长等现象;三是社会治理对“源头预防、前端化解”的需求更为迫切,需要将行业调解、司法资源与仲裁机制有效嵌合,形成既便民又可落地的制度安排。
从影响看,“一会一站一点”的运行有望带来三方面积极效应。
其一,有利于提升纠纷解决效率与成本可控性,通过专业调解减少对抗性诉讼,降低当事人时间与经济成本。
其二,有利于增强结果的权威性与可执行性,借助司法确认、仲裁衔接等程序,推动“调得成”向“落得实”转化。
其三,有利于优化金融生态和营商环境,通过规范化、透明化的纠纷处置路径,稳定市场预期,促进金融机构在合规前提下更好服务实体经济与民生需求。
在对策层面,揭阳市相关部门提出,要坚持政治性、公益性和人民性导向,贯彻“抓前端、治未病”理念,推动金融调解与司法确认、经济仲裁等流程贯通,灵活运用多种调解方式,扩大金融调解服务覆盖面,促进公平可及。
司法行政部门表示,将加强对金融调解组织的指导与保障,推动形成综合治理新格局,强调服务发展大局、坚守法治初心、坚持预防为主、创新工作机制,以提升人民调解实战效能。
调解组织方面则明确,将依照法律法规、行业规范及公序良俗开展工作,恪守独立、公正、专业、高效原则,并与法院、仲裁、信访、行政机关及各类行业性、专业性调解组织深化衔接联动,形成优势互补的多元化解网络。
面向未来,随着区域产业升级和普惠金融深入推进,金融供给更丰富、交易更频密,纠纷治理也需要与时俱进。
“一会一站一点”能否发挥长效作用,关键在于机制运行的规范化与数据化:一方面,应持续完善案件受理、评估分流、调解规则、文书标准和回访评估等流程,提升公信力与可复制性;另一方面,可探索在风险提示、合同示范条款、纠纷类型分析等方面形成常态化预防机制,推动金融机构改进产品适配与信息披露,减少纠纷增量。
同时,加强调解人才培养与专业培训,提升对新型金融业务纠纷的识别和处置能力,将平台建设为群众信赖的“法治窗口”和行业治理的“前沿阵地”。
从"单打独斗"到"协同作战",揭阳"一会一站一点"实践生动诠释了新时代社会治理创新的内涵。
这种将非诉机制挺在前面的治理智慧,既传承了"枫桥经验"的精髓,又注入了金融治理的时代特色。
随着机制持续完善,其形成的"预防—调解—确认—仲裁"全链条解纷模式,或将为全国中小城市金融治理提供可复制的"揭阳方案"。
在金融业高质量发展与消费者权益保护的双重目标下,这种共建共治共享的治理创新值得期待。