湖南鹤城区创新调解机制化解基层矛盾纠纷 "枫桥经验"在乡村治理中焕发新活力

一场因"同名同姓"引发的补偿款纠纷,近日在湖南省怀化市画上圆满句号。

这起看似简单的转账失误事件,背后折射出基层治理中行政规范与法治建设的深层课题。

问题起源于2017年鹤城区某村土地征收时,村委会工作人员将已故村民"大李"家的9.02万元补偿款,误转至同名在世村民"小李"账户。

由于农村集体土地补偿涉及历史承包关系确认、继承人权益认定等复杂程序,这一失误直至2024年权利人核查时才被发现。

双方当事人情绪激烈对抗,村委会主张追回本金及利息,而收款方则以"行政过错"为由拒绝返还。

深入分析可见,矛盾激化的根源在于三重因素:一是基层行政工作存在身份核验疏漏,未严格执行"姓名+身份证号"双重复核机制;二是纠纷处理初期,工作人员态度生硬激化矛盾;三是农村老年群体对"不当得利"等法律概念认知不足。

这种情形在征地补偿、集体收益分配等涉农事务中具有一定典型性。

该纠纷如进入诉讼程序,不仅将耗费数月司法资源,更可能造成乡邻关系永久性裂痕。

鹤城区法院立案庭庭长沈青指出:"农村纠纷的特殊性在于,法律判决未必能真正消弭心结。

"数据显示,当地类似权属纠纷的诉讼调解率长期徘徊在40%左右,但执行到位率不足60%。

转机来自当地创新的综合治理机制。

依托怀化市2025年启动的"综治中心规范化建设提升年"活动,鹤城区构建了"法官指导+专业调解+云端协同"的工作体系。

退休法官韦建玲在调解中采取差异化策略:对行政部门,着重指出其未建立财务复核制度的程序缺陷;对村民则通过同类判例讲解《民法典》第985条关于不当得利的规定。

这种"情法交融"的调解方式,最终促成3日内完成全额退款。

前瞻观察表明,该案例具有多重示范价值。

目前鹤城区综治中心已形成"三师一员"(法官、律师、心理咨询师、调解员)的常驻团队,通过标准化调解室实现纠纷"一站式受理"。

统计显示,该机制运行以来调解成功率达83.3%,较传统诉讼程序效率提升2.1倍。

中国人民大学基层治理研究中心专家评价,这种模式为破解"程序空转"难题提供了实践样本。

基层治理的难点,往往不在“谁对谁错”,而在“如何把错误纠正到位、把关系修复到位”。

从同名同姓导致的误转账纠纷到依法返还、撤诉了结,这一案例启示我们:治理现代化既需要程序严密的制度安排,也需要把释法说理做深做细的工作方法。

把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,既是维护群众权益的应有之义,也是提升社会治理效能的题中之义。