问题——基层社区服务供给与居民需求存在"时空不匹配"。随着城市社区人口结构日趋多元，老年群体对慢病管理、康复理疗等需求不断增加，年轻家庭则更看重便捷生活服务与优质消费。现实中，医疗资源集中、便民服务分散、居民办事时间有限等因素相互叠加，导致"想要的服务找不到、能提供的资源进不来"的局面。如何让公共服务更贴近生活、让社会资源更有效地对接居民需求，成为许多城市社区治理面临的共同问题。
当城市发展从规模扩张转向品质提升，社区作为社会治理的基本单元，其服务效能直接影响群众获得感。全运村社区的实践表明，基层创新不需要宏大叙事，关键在于精准捕捉群众需求的"最大公约数"。这种"小切口"撬动"大民生"的探索，为超大城市治理提供了可复制的样本。