依法治国加快的大背景下，基层检察机关如何更好发挥行政检察监督效能，成为一项现实课题；惠城区检察院近期的实践表明，通过“监督+治理”双轮驱动，基层行政检察工作正在实现质效提升。问题层面，行政检察工作仍面临监督力度不够、衔接机制不顺等挑战。惠城区检察院第四检察部办理的张某林企业变更登记监督案，聚焦市场监管领域行政许可纠纷较为集中的情况，通过厘清行政相对人合法权益边界，为同类案件处理提供了可借鉴的样本。究其原因，该院打破单纯“就案办案”的思路是关键：一上强化调查核实权运用，以检察建议督促行政机关纠错；另一方面建立“个案分析—类案总结—制度建议”的工作链条。被最高检推广的典型案例，正是从具体案件中发现市场监管程序漏洞，进而推动区域性执法标准完善。此模式带来多方面成效。实践层面，2023年该院发出17份行政检察建议，采纳率达100%，推动行政争议实质性化解。理论层面，该院提出行刑反向衔接“可处罚性”标准，为破解“以罚代刑”“不刑不罚”等问题提供了思路，有关研究成果获全国专业征文二等奖。对策上，惠城区检察院形成“三个坚持”工作法：坚持穿透式监督，查清行政行为的合法性与合理性；坚持协同治理，与行政机关建立常态化沟通机制；坚持理论引领，组建青年干警理论研究小组。这些做法被广东省检察院作为“高质效办案”范例推广。前瞻来看，随着新修订的《人民检察院行政诉讼监督规则》实施，行政检察将获得更大施展空间。专家指出，惠城区的探索表明，基层检察机关通过加强案例培育与理论创新，能够促进依法行政、优化营商环境上发挥更大作用。
行政检察既要“办好一个案”，也要“治理一类事”，两者相互支撑、相互促进；以典型案例带动、以经验推广推进、以理论研究支撑，既体现检察机关依法履职的专业能力，也反映基层法治建设正向更规范、更精细的方向发展。面向未来，只有持续在制度完善、协同治理和办案质效上保持定力，才能让公平正义在更多具体事务中更可感、更可及。