问题:乡村振兴进入提质阶段,萧县面临多项任务叠加的现实考验。一方面,粮食安全和重要农产品稳产保供标准更高,耕地保护与农业现代化要同步推进;另一方面,部分群众增收基础仍不稳,防止返贫监测帮扶需要更精准更有效。同时,乡村产业同质化、农产品附加值偏低、农村公共服务与环境仍有短板、基层治理精细化不足、人才外流等问题,影响县域乡村全面振兴的持续推进。 原因:从发展阶段看,县域农业仍以传统种养为主,产业链短、品牌溢价不足,容易出现“增产不增收”。从资源条件看,耕地资源紧缺,必须守住红线的前提下提高单产和品质;而人居环境改善、公共服务供给、治理效能提升,都需要长期投入和稳定机制支撑。从人口结构看,农村劳动力结构变化加快,能人回流不足、专业人才供给偏紧,产业升级、经营管理和市场开拓面临“人才瓶颈”。基于此,萧县以“六聚焦”作为系统解题思路,用目标牵引要素集聚与政策协同。 影响:在稳产保供上,萧县压实粮食安全责任,推动良田、良种、良机、良法与优种、优收储协同发力,稳住农业基本盘。数据显示,2025年全县小麦总产69.77万吨,亩均产量536.7公斤;30万亩全国绿色食品原料(小麦)标准化生产基地完成续展,为品质提升和标准化生产提供支撑。重要农产品供给方面,坚持“稳猪禽、兴牛羊”,通过产能调控与结构优化增强供给韧性:2025年能繁母猪存栏3.4万头;肉牛存栏由2.2万头增至5.38万头,羊出栏由89万只提升至120万只,产业规模与效益同步改善。耕地保护方面,完善“田长制”,全县耕地164.54万亩,高标准农田建成144.07万亩,占比87.56%;主要农作物耕种收综合机械化率达99%以上,为稳产与现代化提供支撑。 巩固拓展脱贫成果上,萧县以防止返贫监测为抓手,强化动态管理和分层分类帮扶,对4395户9354名监测对象实行动态管理,目前已稳定消除风险3924户8198人,风险消除率87.7%,守住不发生规模性返贫底线。围绕“有劳动能力的人稳定就业、有发展意愿的人有产业支撑”,萧县加大金融与就业帮扶力度,新增脱贫人口小额信贷3120笔、1.5亿元;通过培训、岗位开发等实现脱贫人口和监测对象就业50923人,并开发乡村公益性岗位安置8935人,提升收入稳定性和抗风险能力。消费帮扶方面,通过金秋活动直接购买及帮助销售农产品287万元,深入拓宽销售渠道。资金保障方面,统筹各级财政衔接资金4.61亿元,批复实施项目98个,推动资金更多投向产业发展和增收关键环节。 产业培育上,萧县立足资源禀赋做强“土特产”,以标准化、品牌化、链条化提升竞争力。目前已入选全国名特优新农产品9个,“皖美农品”产品品牌4个,特色农产品影响力持续扩大。针对乡村闲置资源利用不足,因地制宜建设“兴业富民工坊”48个,吸纳就业700余人,带动人均年增收2.8万元、村均增收15.3万元;新建庭院经济项目14个,推动“小庭院”变“增收园”。同时,萧县推进绿色食品产业集群建设,壮大市级以上农业产业化龙头企业,提高农产品加工转化率;并通过乡村旅游、农产品电商等新业态,推动农业从“卖原料”向“卖产品”“卖服务”延伸,提升附加值与抗波动能力。 生态宜居上,萧县把农村人居环境整治作为提升生活品质的重要工作,持续推进厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理等专项行动。当前农村卫生厕所普及率90%以上,生活垃圾收运处置体系实现全覆盖,生活污水治理行政村占比稳步提升。同时,美丽乡村建设持续推进,累计建成省级美丽乡村中心村80个、市级中心村120个,并通过绿化、亮化、美化工程改善村容村貌,推动生态优势逐步转化为发展优势,为产业导入和人口回流提供更好的承载条件。 乡村治理上,萧县完善党组织领导下的自治、法治、德治相结合的治理体系,强调把组织优势转化为治理效能。通过选优配强村“两委”班子、发挥党员带头作用,增强基层组织凝聚力。自治方面,完善村规民约,健全村民议事会、红白理事会等组织,引导群众参与共建共治;法治方面,加强普法宣传,推进法律援助进村入户,依法化解矛盾纠纷;德治方面,开展“好婆婆”“好媳妇”“文明家庭”等评选,倡导文明新风,推动形成向上向善的乡风民风,为乡村发展营造稳定有序环境。 对策:总体来看,萧县以“六聚焦”强化系统集成,形成“稳粮保供筑底—防返贫守底—产业增值提效—环境改善提质—治理现代化增能—人才支撑强基”工作闭环。下一步仍需三上持续用力:其一,提升农业综合效益,推动高标准农田管护、良种良法推广与社会化服务扩面,夯实稳产增产基础;其二,补齐加工、冷链、仓储、品牌与市场体系,推动产业链延伸和多业态融合,增强县域“造血”能力;其三,围绕人才“引育留用”完善激励和服务保障,吸引经营管理、技术技能、乡村治理等人才扎根一线,增强内生动力。 前景:随着粮食和重要农产品供给能力进一步增强、特色产业体系逐步成型、农村人居环境持续改善、治理效能不断提升,萧县乡村振兴有望在“稳”的基础上实现“进”的突破。趋势上看,标准化生产和品牌建设将推动农产品从数量优势转向质量优势;三产融合与新业态发展将拓宽农民增收渠道;治理体系完善与人才支撑加强,将为乡村长期可持续发展提供更稳固的制度保障与动力来源。以县域为单元推进产业、生态、治理协同的实践,也在为区域乡村振兴提供可复制、可推广的经验样本。
萧县的探索表明,乡村振兴不只是“投钱”的问题,更考验系统推进与整体提升;当粮食安全根基不断夯实、乡土资源潜力持续释放、治理创新活力不断增强,乡村就能更好承载产业和生活。这片土地上的实践正在给出答案:中国式农业农村现代化,正是在一个个像萧县这样踏实推进的县域实践中不断向前延伸。