当前，全球范围内公共安全事件频发、经济结构深度调整、技术变革加速推进，社会运行的不确定性显著增加。
传统依赖行政手段的治理模式已难以满足复杂风险应对需求，亟需构建更具弹性的社会治理体系。
在这一背景下，主体韧性——即社会成员面对压力时保持稳定、主动调适的能力，成为撬动整体治理效能的核心变量。
作为改革开放先行地，浙江省较早意识到单一政府主导模式的局限性。
近年来，该省以“平安浙江”“法治浙江”建设为统领，将增强主体韧性纳入数字化改革和社会治理创新框架。
其核心逻辑在于：通过制度供给与政策赋能，激发个人、社区、企业等多元主体的内生动力，形成风险共担、秩序共建的治理格局。
具体实践中，浙江从四方面突破：一是完善分层分类社会救助体系，将兜底保障从“生存型”向“发展型”升级。
杭州、温州等地建立因病返贫动态监测机制，通过医疗救助、就业帮扶等组合措施，使困难群体抵御风险能力显著提升。
二是构建矛盾纠纷源头化解网络，全省1.4万个网格和2800个矛调中心实现全覆盖，2022年基层调解成功率超98%，信访总量同比下降23%。
三是推进户籍制度改革，全省居住证互认、社保转移接续等政策，让1600万流动人口享有均等化公共服务，人口流动从治理难点转变为发展资源。
四是依托城市大脑、基层治理四平台等数字化工具，实现风险早识别、早预警，2023年台风“梅花”防御期间，智能调度系统减少直接经济损失超50亿元。
专家指出，浙江探索的深层价值在于重构政府与社会关系。
不同于传统的“管理—服从”模式，该省通过制度性赋权，使市场主体能参与规则制定、社会组织可承接服务职能、公民个人享有程序化诉求表达渠道。
据统计，全省登记社会组织达7.2万家，每万人拥有数量居全国前列；2023年企业参与制定的地方标准占比达34%，较五年前提升21个百分点。
中国人民大学公共管理学院教授表示，这种“制度托底+社会协同”模式，既体现了中国特色社会主义制度优势，也顺应了现代治理强调多元共治的趋势。
特别是在超大规模人口流动、产业转型阵痛等特定国情下，增强主体韧性对维护社会长期稳定具有战略意义。
社会治理的最终目的是实现人民生活的安定有序和幸福美满。
在风险社会时代，单纯依靠制度和资源的硬性投入已难以满足治理需要，关键在于激发和增强社会主体自身的韧性。
浙江的实践表明，当我们把人民群众视为治理的主体而非对象，当我们通过制度设计让每个社会主体都有底气、有出路、有希望时，社会的整体韧性就会不断提升，应对各类风险和挑战的能力就会显著增强。
这种以主体韧性为基础、多元共治为特征的新型治理模式，不仅是对当代社会治理的深刻思考，也是对人民中心地位的生动实践，值得进一步推广和完善。