问题——跨境与跨城出行需求上升，证件衔接与紧急通行成痛点。 近年来，港澳台居民内地学习、就业、探亲和商务往来更为频繁，短期、多点、跨城出行特征更加明显。现实中，通行证遗失、损毁或忘带引发的“临时无法乘机乘车”，以及在办理金融、通信、政务服务等事项时需要证明通行证与居住证关联关系，成为影响办事效率和行程安排的突出问题。如何在依法依规前提下提升便利度，成为政策优化的着力点。 原因——制度创新与数字政务共同推进，释放便利化空间。 山东边检总站介绍，两项便利举措实施一年来，港澳台居民经山东口岸出入境规模明显提升：自2025年3月20日至今累计超过17万人次，其中入境旅客8.3万余人次，同比增长18%。增长背后，一上是区域经贸合作和人员交流回暖，航线网络与交通可达性持续完善；另一方面，面向港澳台居民的政务服务加快数字化改造、流程优化，让不少“证件问题”由线下奔波转为线上快速处置，减少不确定性，提升出行信心。 影响——通关效率提升带动交流合作，“便利”转化为“流量”和“增量”。 济南遥墙、青岛胶东等重点航空口岸，边检部门围绕港澳台同胞出行需求优化查验通道配置，强化高峰期勤务组织，并通过增设快捷通关通道等方式提升通行效率，为商务洽谈、文旅互访、探亲团聚提供更顺畅的通行保障。数据中入境人数同比增长，既显示山东作为北方重要开放门户的吸引力提升，也反映便利化政策在稳定预期、促进往来上的带动效应。对地方而言，人员往来增加有助于带动会展经济、航空物流、跨境消费与文旅市场回暖，为区域开放型经济注入动力。 对策——以“电子化+可核验”为核心，打通紧急通行与双证衔接两类关键场景。 据介绍，两项举措聚焦“急需可用”和“证明可得”两大目标： 一是建立电子临时通行机制。港澳台居民在内地城市间因通行证遗失、损毁或忘带需紧急乘坐飞机、火车出行的，可通过手机登录中国出入境管理局政务服务平台即时申办有效期7天的电子临时通行证，供民航、铁路等单位查验使用，减少因证件问题造成的延误与损失。 二是完善双证关联查询与核验服务。港澳台居民因办理个人事务需要证明通行证与居住证关联关系的，可在线提交关联查询申请，或向全国任一县级以上公安机关出入境管理机构申请开具纸质结果，用于向主管部门和企业证明两证关联。同时，涉及的行业主管部门及企业可按需申请对接出入境证件身份认证平台，通过系统自动核验双证关联情况，提升核验效率与准确性，减少重复提交材料。 前景——从“单项便利”迈向“系统集成”，推动人员往来与治理能力双提升。 业内人士认为，便利化措施的意义不止在于缩短通行时间，更在于通过标准化数据核验降低社会运行成本。下一步，随着平台服务能力提升、更多行业场景接入，以及口岸通关资源更优化配置，港澳台居民在鲁学习就业、创新创业、生活消费的便利度和获得感有望持续提升。山东作为面向日韩和环渤海地区的重要门户，预计将继续在航线拓展、口岸联动、文旅商贸融合等承接增长，人员往来“热度”有望进一步转化为合作“深度”。
便利措施的价值，不仅体现在通关速度提升，更在于对个体需求的精准回应与对社会运行成本的有效降低；通过制度创新解决出行与办事中的关键环节，有助于把人员往来的“流量”转化为合作共赢的“增量”，在更高水平开放中持续增进民生福祉、拓展交流空间。