集宁区创新基层治理模式:一站式解纷平台与网格化机制共筑平安防线

集宁区综治中心的创新实践,直面当前基层社会治理的关键问题;随着经济社会发展,基层矛盾纠纷更趋复杂多样,过去分散、被动的治理方式已难以适应。群众诉求如何更快得到回应,矛盾如何萌芽阶段及时化解,成为基层治理必须回答的现实课题。集宁区的做法,是通过系统化的功能优化和集约化平台建设来破题。该区综治中心打破资源分散的壁垒,按“资源整合、功能聚合、力量融合”的思路,将诉讼服务、信访接待、法律监督等八类行政职能统筹到一个平台,同时联动律师协会、法学会、心理卫生协会等社会组织,建立“统一受理、分类处置、协同办理”的工作机制。其关键在于,让专业司法力量更贴近基层一线,为纠纷实质化解提供支撑。速裁庭的运行效果印证了这个思路的可行性。作为乌兰察布市首个在综治中心设立速裁庭的单位,这里入驻了由法官、法官助理、书记员和特邀调解员组成的团队。自2025年4月以来,速裁庭受理案件302件,审结289件,其中先行调解116件、撤诉105件。驻庭法官赵宏伟在九个月内审结65起案件且零上诉,用实际成效说明:速裁不是简单求快,而是在依法办理中把矛盾尽量化解在前端。这一高效化解的背后,是坚持调解优先、注重实质解决。基层网格化治理上,集宁区也形成了更清晰的处置路径。通过推行“分级分类、多元化解”模式,该区构建起纵向贯通、横向联动的治理体系:邻里纠纷、家庭矛盾等由网格员、单元长就地调解,力求“小事不出网格”;较为复杂的矛盾由中心启动联动机制,邀请司法所、派出所等组成调解队伍会商处置;疑难积案实行领导包案、跟踪督办。桥西街道的实践显示,该机制运行顺畅,2025年以来累计化解各类矛盾纠纷32件,调解成功率100%。在此基础上,集宁区深入完善“铁三角”治理机制,组织联户长落实“一日双巡、三必访”制度,依托“众人来协商”平台开展民主协商283场,解决民生问题245件。“微网格应急响应”机制同步运转,使90%以上问题在48小时内办结。这些举措反映了预防在先、源头治理的思路,让问题更早被发现、更快被处理。集宁区的探索具有一定示范价值。当前,各地都在推进基层社会治理体系和治理能力现代化。集宁区综治中心的经验表明,通过更合理的功能布局、对治理资源的统筹整合,以及常态化协同机制建设,能够搭建覆盖多类型纠纷的一站式矛盾调处平台,使“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”更具操作性。集约化、网格化、多元化的治理方式,既提升了处置效率,也增强了群众的获得感。

基层治理的成效,归根结底要体现在群众的获得感、幸福感、安全感上;把矛盾纠纷化解在萌芽阶段,既需要热心与耐心,更离不开制度设计和平台支撑。集宁区的实践启示我们:当治理资源由分散走向集约,协同机制由临时走向常态,问题处置由被动走向前端,基层社会治理就能更有韧性、更可持续,也为更高水平的平安建设提供基础支撑。