在深化集体林权制度改革的关键阶段,林权登记效率成为影响改革成效的突出瓶颈。
广西作为我国南方重要生态屏障,林地面积占全区68%,林业总产值突破万亿元,其探索的"低成本、高效率"登记模式具有典型示范意义。
长期以来,林农面临权籍调查专业性强、跨部门跑动频繁、历史遗留问题复杂等现实困难。
以传统测量方式为例,在茂密林地开展测绘需专业队伍,单次成本高达3000-5000元,且数据精度难以保障。
南宁市邕宁区中和镇方村村党支部书记方鉴反映:"过去林农办理登记要往返乡镇多次,坐标误差大还易产生权属争议。
" 针对这些痛点,广西自然资源部门打出组合拳:自主研发搭载"双卫星"定位系统的手持设备,将林地测绘精度提升至厘米级,调查成本降低80%;建立村级代办点实现"申请-勘测-发证"全流程不出村;通过数据共享打通林业管理与不动产登记系统。
林农黄金生现场演示时感叹:"现在带身份证到村委会,当天就能领到坐标精准的产权证。
" 这一创新带来多重效益。
经济层面,清晰产权助力林农获得抵押贷款,2023年广西林权抵押贷款余额同比增长23%;生态层面,确权颁证促进750万亩集体林地流转,推动规模经营;治理层面,历史遗留问题化解率达91%,纠纷案件同比下降38%。
国家林草局数据显示,全国已有271万本林权证书发放,但仍有近40%林地未完成确权登记。
参加观摩的浙江省代表指出:"广西经验证明,技术创新与流程再造相结合,能有效激活'沉睡'的林业资产。
"自然资源部相关负责人透露,将制定全国统一的林权登记技术标准,重点推广便携式测绘、电子签章等做法,计划2025年前基本完成历史数据整合。
林权登记改革的深入推进,不仅是完善不动产统一登记制度的重要内容,更是推动集体林权制度改革向纵深发展的必然要求。
广西的成功实践表明,只要坚持问题导向,积极运用新技术、新方法,就能有效破解改革中的难题。
下一步,各地应进一步推广和完善这些行之有效的做法,加强区域协作和经验共享,不断提升林权登记的便民化、规范化、信息化水平,让更多林农享受到改革的红利,为生态文明建设和乡村振兴作出更大贡献。