2月下旬，巴拿马政府接管长和集团运营的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，这个突然动作改变了近三十年的运营格局。消息称，巴拿马最高法院已于2026年1月作出裁定，认定长和的港口经营合同违反宪法规定。随后，政府出台第23号行政法令，授权接管对应的设施；港口日常运营随即由丹麦马士基和瑞士地中海航运公司临时接手。 从历史背景看，长和集团自1997年起运营上述港口，并于2021年与巴拿马政府续约至2047年。近三十年间，集团港口改造升级上投入18亿美元，将老旧码头升级为拉丁美洲效率较高的枢纽之一。这两个港口承担巴拿马运河近40%的中转货量；全球约6%的海上贸易依赖该通道，其中中国商船占比达21%。控制权的突然转移，牵涉显著的经济利益与战略敏感性。 港口接管后的运营情况引发担忧。堆场很快出现拥堵，集装箱积压，装卸效率下降。多家国际航运公司开始评估改道其他航线的可能性，全球贸易链条面临不确定性。3月6日，长和集团宣布依据国际商会仲裁规则对巴拿马政府启动仲裁程序，索赔金额不低于20亿美元，约合人民币138亿元。索赔范围涵盖港口直接投资、运营收益损失以及商誉减值等。长和同时向巴拿马政府提交行政呈请，要求重新审议授权接管的行政法令，并要求巴拿马海事管理局归还被扣押的专有文件和资料。 国际商会仲裁具备较强的法律约束力。法律界人士指出，此类仲裁往往需要数年才能结案。若巴拿马政府最终败诉仍拒绝执行裁决，其海外资产可能面临被冻结风险，这将对其国际信用与经济前景形成压力。 事件引发多方关注和回应。中国外交部在例行记者会上表示，中方一贯要求各国为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境，支持相关企业依法维护自身合法权益。香港特区政府两次召见巴拿马驻港总领事，表达严重关切。数据显示，港口接管后，巴拿马对华香蕉出口量同比下降45%，通关时间由平均3天延长至7天，检测项目从5项增至18项。巴拿马香蕉出口商协会称，冷链物流成本因此接近翻倍。 港口争议还影响到多个相关项目。原计划于2026年春季推进的巴拿马运河第四跨海大桥项目谈判被暂停，项目预算约14亿美元。数个中资企业参与规划的物流园区和港口扩建项目也转入搁置，预计总投资额约32亿美元。相关项目受阻，折射出事件对双边经济合作的外溢影响。 巴拿马运河的战略地位同样受到关注。运河管理局2025年报告显示，中国籍船舶及装载中国货物的船舶支付的通行费约占运河年收入的42%，反映出中国贸易对运河收入的重要贡献。国际信用评级机构标准普尔在简报中指出，港口接管事件可能对巴拿马主权信用评级带来负面影响，尤其是在法治与监管质量评分上，外资对其基础设施领域的投资信心或将受挫。 背景上，美国前总统特朗普曾在演讲中提及巴拿马运河，称“不能让关键通道落入他人手中”，其政府也曾多次表示将审查美国在巴拿马运河区的利益，显示争议背后存在更复杂的地缘政治因素。长和集团在2025年曾宣布与美国贝莱德集团等财团谈判，拟出售其全球43个港口资产（包括巴拿马上述两港），但交易最终未能达成。 巴拿马总统府在港口接管后的声明中称，此举旨在维护国家主权和法律尊严，但未就仲裁索赔作出具体回应，仅表示将通过法律途径解决。
港口之争表面上是合同与经营权的纠纷，实质上考验的是一国如何在主权诉求、法治秩序与开放合作之间取得平衡。对高度依赖航运与服务业的经济体而言，制度是否稳定、透明、可预期，本身就是竞争力的一部分。让争端回到规则轨道，让合作回到互利框架，才能更好维护地区航运安全与发展韧性。