营商环境是城市发展的重要竞争力。常州市委书记王剑锋强调，必须把干部作风和营商环境建设作为城市发展的核心竞争力，以优良作风和优化环境促进经济增长。"换位跑一次"行动应运而生，说明了常州深化作风建设的决心。 此行动的创新之处在于其系统的设计框架。行动设计了三种换位形式：政府与企业换位，领导干部以企业人员身份办理涉企业务，亲身体察办事的痛点；领导与员工换位，决策者转变为执行者，让政策制定更贴近实际；个人与机制换位，通过跟踪全流程办事，发现并解决制度问题。三个维度形成了有针对性的"换位体验"。 常州在实践中发现了影响营商环境的具体问题：网上受理后仍需线下往返，"一网通办"未真正实现；企业难以了解惠企政策，需要主动寻找；检查多头重复；工程审批手续复杂；专利纠纷解决周期长。这些问题都指向深层的制度根源，需要通过体验式方式来发现和解决。 为此，常州提出了若干针对性举措。针对办事流程不畅，推动"一网通办"向"全流程在线"转变；针对政策供给与企业需求不对接，让政策主动惠企而不是企业被动找政策；针对检查多头重复，推行"综合查一次"新机制；针对材料繁琐，化隐性手续为显性；针对纠纷处理周期长，建立调解优先机制。 为确保行动落地见效，常州建立了"即时整改+长效推进"的闭环机制。12345热线计划将满意率、办结率、回访率、解决率提升至98%以上，从"接诉即办"升级到"未诉先办"；在政务服务数字化中建设智能客服，让数据跑腿代替人工奔波。 常州的探索反映了治理理念的升级。从"供给导向"到"需求导向"，从"派人跑腿"到"让制度更智能高效"，关键是制度设计能否真正从用户立场出发。市长周伟所说的"把方便留给企业，把麻烦留给自己"，正是这一理念的最好诠释。
营商环境的优劣，最终体现在企业与群众办事的体验中；把干部放到流程里、把制度放到场景中，是作风建设的深化，也是对治理能力的校准。以"换位"促"换心"，以"体验"促"迭代"，才能让办事更便捷、规则更清晰，把城市发展的竞争力真正落到实处。