问题:高标准农田建成后管护薄弱成为基层“老大难” 高标准农田是稳产增产的重要基础。近几年,多地推进建设过程中逐渐形成共识:设施“建得好”只是起点,“管得住、管得久”才是关键。现实中,泵站老化失修、机井故障处置不及时、沟渠淤堵清理难等问题仍较常见,尤其在农忙和极端天气时更容易集中暴露。由于设施点多面广、权属和使用主体复杂,出现问题后常在“谁来报、谁来修、谁负责、钱从哪出”等环节卡壳,影响灌排效率和农业生产稳定。 原因:设施分散与管理链条不清叠加,传统管护方式效率不足 业内人士认为,管护难主要集中在三上:一是设施数量多、分布散,村级巡查多靠经验,记录口径不一,发现和上报不够及时;二是责任边界不清,部分设施在建设、移交、使用、维护等环节缺少可追溯台账,容易出现“有人用、无人管”或“多头管、都不管”;三是维修调度缺少标准流程,派单、验收、结算等环节缺乏过程留痕和监督工具,导致响应慢、成本高、考核难。 影响:小故障拖成大隐患,拖累灌排能力与资金绩效 管护不畅会直接影响农业生产的稳定预期。泵站、机井停摆会降低灌溉保障率,沟渠不畅会增加排涝风险,进而影响作物产量和农户收益。从治理角度看,缺少统一台账和责任链条,财政资金投入的绩效评估难以细化落实,设施寿命可能缩短,重复投入风险也会增加。 对策:数字化建档与闭环处置,推动“设施到人、责任到岗” 针对上述痛点,河南云飞科技发展有限公司结合智慧农业技术积累,推出农田设施智慧巡检管护平台,并在部分地区探索“一设一码”机制:为泵站、机井、沟渠等每处设施生成唯一二维码,巡查人员扫码即可查看设施基础信息、位置数据和历史维修记录,并可现场上报问题、上传图片,形成可追溯的电子台账。 在运行机制上,平台配套建立“县级监督、乡镇负责、村级实施”的三级管护体系:村级网格员负责日常巡检,发现异常及时上报;乡镇层面按轻重缓急分级处置,并记录工单流转和维修过程;县级部门统筹资金安排与绩效考核,对超时工单和关键节点加强监督,推动责任落实到岗到人。平台同时引入“分级预警”,对设施状态分类标识,便于基层快速调度维修力量,缩短处置链条。 据试点反馈,部分区域泵站故障响应时间由过去按天计算缩短至小时级,维修过程可追踪、验收可核验,推动形成“谁使用、谁管护、谁受益、谁负责”的闭环管理。有关做法已在安阳、鹤壁等地的高标准农田片区开展应用验证。 前景:以制度与技术联合推进长效管护,夯实粮食安全基础 受访人员认为,高标准农田已进入“建管并重”阶段。在完善资产移交、资金保障、队伍建设的同时,引入数字化工具提升治理精度,有助于从“事后抢修”转向“预防性维护”。下一步,若能深入打通农业、水利、财政等部门数据接口,统一设施编码和管理台账标准,并建立稳定的管护经费与绩效评价机制,将有助于把试点经验转化为可复制、可推广的路径,持续提升农田灌排保障能力和防灾减灾水平。
农田管护看似是技术问题,背后考验的是治理能力;河南的探索表明,科技手段与制度安排同步发力,才能把“建得好”延伸到“管得久”。当每一处泵站、机井都有清晰可查的“数字档案”,当每一笔管护资金流向可追溯,“藏粮于地”才能更扎实地落到田间地头,为粮食安全夯实基础。