问题——开河期凌汛风险抬升，关键在“突发性”和“难预判” 近期黄河流域气温回升，上中游河段出现不同程度开河解封，河道由封冻向融解过渡，凌情演变进入敏感窗口期；有关部门研判认为，黄河凌汛具有突发性强、预报难度大、险情发展快等特点，尤其开河期易发生冰坝、冰塞等情况，一旦抬高水位、阻滞行洪，可能对沿河堤防、险工险段以及涵闸等薄弱部位形成集中冲击。内蒙古河段战线长、河势条件复杂，历来是黄河防凌工作的重中之重，也是当前防守压力最为集中的区域。 原因——气温偏高叠加波动起伏，易诱发“解冻不均”和“堵塞顶托” 会商指出，今年春季黄河开河时间较常年偏早，预计开河期气温总体偏高，但冷暖波动起伏较大。气温快速升高会加速冰层融化、冰块破碎下泄，而阶段性降温又可能导致回冻、冰凌重新黏结，形成“上开下未开”“上游融、下游堵”的不均衡局面。此外，河道弯道、浅滩、分汊以及桥涵附近更易形成凌塞点，一旦上游来水叠加冰凌下泄，就可能出现水位短时上涨、险情快速累积，给预警处置和工程防守带来挑战。 影响——防凌不仅关乎行洪安全，更关乎沿河城镇、产业与民生保障 黄河是重要的水资源与生态廊道，沿线分布城镇、交通干线和农牧业生产区。开河期如发生较大凌汛险情，轻则造成局部漫滩、堤坡冲刷和工程损毁，重则可能影响居民安全、交通通行与供水供电等基础保障。此外，凌汛应对还与春季防汛备汛相衔接，处置是否及时、是否科学调度，将直接影响后续汛期防洪体系运行效率与风险底线。 对策——压实责任链条，突出“监测预警+工程防守+分凌调度”的组合拳 围绕开河关键期防凌工作，国家防总办公室、应急管理部组织气象、水利等部门开展会商研判，并视频调度内蒙古自治区应急管理厅、黄河防凌前线指挥部，细化部署下一阶段重点措施。 一是把责任落实到最小单元。会议要求压实沿黄地区党委政府防汛救灾主体责任、行业部门监管指导责任以及防洪工程巡查防守责任，确保关键时段有人盯、有人管、有人处置，避免责任空转、措施落空。 二是坚持预防为主，预案与力量前置到位。立足最不利情形细化防凌预案，明确风险点位、处置流程和资源调用方式，提前落实应急抢险队伍与装备物料储备，做到险情来临可快速集结、快速处置。 三是强化监测巡查，抓住冰坝冰塞等“高风险变量”。对天气、河情、冰情变化实行24小时不间断监测巡查，突出盯防险工险段、涵管涵闸等重点部位，推动“早发现、早防范、早处置”，将风险处置在萌芽状态。同时依法依规拆除阻水浮桥、施工栈桥等影响行凌的构筑物，保障河道行凌顺畅，减少人为因素叠加风险。 四是有序实施应急分凌，确保关键时刻调得出、用得上。会议明确要做好应急分洪区进退洪设施管理，严格执行已批复的运行调度方案，落实分凌措施，确保在需要时能够及时、安全、有效运用，最大限度降低凌汛对重点区域的冲击。 五是强化协同联动，提升跨部门、跨区域应急效能。各级防指要及时向抢险力量通报凌情险情，国家综合性消防救援队伍按防凌应急要求做好机动增援准备，形成信息共享、力量协同、处置一体的工作格局，保障凌水顺利下泄。 据悉，国家防总已于3月5日针对内蒙古自治区启动防凌四级应急响应，前期派出的工作组仍在一线持续协助指导，为重点河段防凌工作提供支撑。 前景——以更精细的风险管理应对气候波动，推动防凌从“应急处置”向“主动防控”延伸 综合研判，随着气温继续回升，黄河开河进程仍将推进，但冷暖交替带来的不确定性仍需警惕。下一步防凌工作关键在于把监测预报做得更精细、把巡查防守做得更扎实、把调度运用做得更规范，特别是对易出险河段和关键节点实施清单化管理、动态化研判、前置化布防。随着信息化监测手段与联动机制健全，黄河开河期风险可控能力有望继续提升，为春汛与全年防洪安全打下基础。
黄河安危，牵系沿岸数百万群众的生命安全与日常生产生活；凌汛防御不同于一般洪涝，其突发性与复杂性要求各级部门保持"宁可备而不用、不可用而无备"的态度，将防凌责任落实到每一个岗位、每一处险段。面对今年开河偏早、气温波动加剧的形势，坚持科学研判、精准调度、协同联动，是守住这道民生防线的根本所在。