问题： 普定县玉秀街道玉兔社区的移民搬迁安置点曾面临国有商铺“有资产无收益”的困境。尽管商铺数量多、位置集中，具备发展商业和带动就业的潜力，但由于运营管理机制不完善、配套服务不足等原因，长期闲置，资产收益几乎为零。另外，一些创业项目和中小企业缺乏合适的经营场所，居民就业渠道有限，社区活力不足，资源错配与发展需求之间的矛盾日益突出。 原因： 从基层治理角度看，安置点资产形成时间短、体量大，早期资产归属、租赁流程、管护责任和招商渠道等存在不足，导致“建得起、管不好、用不活”。从市场角度看，商户和企业更关注成本、交通、水电等基础保障，若缺乏明确的运营规则和持续的服务支持，入驻意愿难以稳定。此外，部分安置点居民的就业技能与产业需求不匹配，更降低了资产的实际使用效率。 影响： 针对这些问题，玉秀街道以“三资”清理整治为突破口，统筹盘活存量资产并引入新业态，推动闲置商铺向商业、加工、服务等领域转型。通过改造水电等基础设施、完善配套服务，并采取人才招商、以商招商等方式，社区经营环境和市场预期显著改善。数据显示，今年以来，玉兔社区已有348处商铺引入便民业态，带动200多名居民就业，商铺利用率从约10%提升至80%，年租金收入增加超过300万元。资产盘活不仅提升了社区商业活力，还增强了集体收益和国有资产的保值增值能力。 对策： 玉秀街道围绕“资产可用、企业愿来、群众能干”的思路，形成了一套清晰的盘活路径： 1. 强化要素保障：投入资金改造基础设施，解决商铺使用的“最后一公里”问题，降低企业入驻门槛。 2. 优化招商与配套服务：安排专人跟踪对接，在场地租赁、手续办理、政策宣传和市场对接等上提供支持，帮助商户快速开展经营。 3. 分类施策盘活资产：既引进企业带动产业链发展，也面向小商贩招租，兼顾规模与活力；同时通过项目导入改造闲置资产，提升整体利用效率。 业态培育上，当地注重引进“能就业、能增收、能持续”的项目。例如，某直播电商与加工制造结合的复合业态，租用商铺建立直播带货基地后，逐步扩展至农业电商和服装加工业务，既为本地农产品拓宽销路，又吸纳劳动力就业。一家依托闲置商铺改造的服装加工车间负责人表示，选择此落户正是看中安置点劳动力集中、交通便利和经营成本可控等条件。企业投产后，带动了当地居民就业，尤其是留守妇女群体，既增加了家庭收入，也缓解了就业与家庭照护的矛盾。 前景： 从长远来看，盘活闲置资产不仅是出租商铺，更是优化资源配置和培育产业生态的过程。未来要提升可持续竞争力，需重点做好三上工作： 1. 建立长效运营机制，推动资产管理规范化和信息公开透明化，避免“一阵热、一阵冷”。 2. 完善电商、加工、便民服务等业态的配套支持，提升物流、培训、金融和品牌服务能力，增强企业抗风险能力。 3. 精准对接就业培训与产业需求，帮助居民从“就近就业”迈向“稳定增收”。 随着更多企业入驻、产业链延伸和服务体系完善，移民安置点有望从单一居住功能向“宜居宜业”社区转型，为县域经济高质量发展提供新的空间支撑和人口红利。
玉秀街道的实践表明，资源的价值在于有效利用而非简单拥有。通过创新管理机制、优化营商环境和精准对接市场需求，闲置资产可以转化为发展动力。该做法不仅为移民安置点的可持续发展探索了新路径，也为其他地区优化资源配置、促进群众增收提供了借鉴。随着模式的健全和推广——将继续激发区域发展活力——为乡村振兴注入新动能。