我国现有集体林地25.68亿亩,占林地总面积六成以上,分布在全国2600多个县,涉及1亿多农户。
长期以来,如何激活这片沉睡的绿色资源,让林农获得持续稳定的收益,成为深化林权制度改革的核心课题。
福建省的创新实践为全国提供了有益借鉴。
多式联营拓宽增收路径 曾经,许多国有林场虽然守护着绿水青山,却因经营方式单一而缺乏增收动力。
福建华安县西陂国有林场正是这样的典型。
该林场长期依赖木材生产,直到2023年福建启动深化集体林权制度改革先行区建设后,才迎来转机。
改革的关键在于创新经营模式。
西陂林场探索实施"林场供地+合作社经营"新模式,将林下空间交由村集体合作社管理,吸纳当地村民参与林地开发。
这一做法打破了传统的单一生产方式,上层继续培育杉木大径材,下层则种植砂仁等特色中药材。
通过多式联营,实现了多方得益——林场获得租赁收入,村集体和村民获得劳动报酬和产品收益。
改革带来的效果超出预期。
监测数据显示,自改革试点启动以来,西陂林场生物量增长30%,水土保持能力显著增强,野生动植物种类增加了20多种。
这一现象背后的逻辑值得深思:林下除草、施肥等管护作业反过来促进了上层杉木的生长,形成了良性循环。
这充分证明,科学的林地利用不仅能增加收益,还能增强生态功能,实现了绿水青山与金山银山的有机统一。
"两票"改革推进权益分置 为了进一步激活分散的林地资源,福建漳州市推行地票和林票"两票"改革,加快推进集体林地所有权、承包权、经营权的分置。
这一改革针对的是长期存在的现实困境:过去集体林权制度改革明确了林地所有权归村集体所有,将承包权分到农户,但经营权因权属不清晰难以盘活,导致大量零散林地因年轻人外出、老人无力打理而荒芜。
改革的创新之处在于引入金融工具。
村集体和林农作为林地所有权及承包权人持有地票,经营者持有林票。
通过金融配套措施,让地票、林票可融资、可交易、可变现,真正实现了权益的流动和优化配置。
南靖县南塘村村民刘声琴的经历是典型代表。
他的12亩山地量化成了8800元的地票凭证,这张凭证在手,让他对山林的未来充满了信心。
更进一步的创新是"以票分权"机制。
村民和村集体以地票入股,与南靖国有林场合作开展集约化规模化营林和多种经营。
经测算,以10年轮伐期计算,村民每亩林地可获得净收益约1700元,村集体从零收益变为每亩300元收入。
这一成果充分说明,通过制度创新让权益清晰化、流动化,能够大幅提升林地收益和资源配置效率。
科技护航文化遗产保护 在推进经济发展的同时,福建还加强了林区历史文化遗产保护,实现了发展与保护的协调统一。
漳州市云霄县大帽山深处隐藏着一个珍贵的野生古茶树群落,面积达7028亩,最古老的茶树树龄已有几百年,是宝贵的物种"基因库"。
这片古茶树群落长期面临保护乏力的困境。
过去村民在采摘时,为够到高处嫩芽甚至不惜折断树枝、砍伤树干,对茶树生长造成严重影响。
为此,当地建立保护区,为重要古茶树挂牌建档,在核心区域设置物理围栏。
更具前瞻性的举措是今年3月引入无人机自动巡护系统,林区覆盖率达95%以上。
无人机巡护的优势显而易见。
与传统的护林员徒步巡山相比,无人机不仅能缓解人力压力,还能及时发现人力难以抵达区域的变化,大幅提升了保护效率和及时性。
这体现了福建在推进改革中坚持科技赋能、创新驱动的理念。
从“靠山吃山”到“养山富山”,福建的实践表明,集体林权制度改革不仅是资源盘活的钥匙,更是生态与经济协同发展的基石。
这一探索为全国林地资源可持续利用提供了宝贵经验,也为乡村振兴注入了绿色动能。