在乡村振兴战略加快的背景下，扬州市周山镇"幸福会堂"建设显示出一幅生动的民生图景；5日下午，市文广新局局长季培均带队调研时发现，这个投资逾百万元的惠民工程，正面临设施建设与服务效能不同步发展课题。 双河村的户外广播率先传递出文化惠民的信号。评书节目通过大喇叭回荡在乡间，这种传统传播方式的创新运用，让久违的乡音重新连接起干群关系。但深入调研显示，硬件投入与使用效率存在明显反差：配置齐全的妇女儿童活动室在工作日门可罗雀，而老年活动室的象棋对弈却热闹非凡。这种"冷热不均"现象暴露出服务供给与群众需求的错位问题。 究其原因，既有作息时间与开放时段不匹配的客观因素，更反映出服务意识有待提升的主观短板。村干部坦言，留守儿童多在放学后被接往城区，而老人群体则因活动项目单一难以形成持续吸引力。这种状况在多地乡村文化站普遍存在，凸显出基层公共文化服务"重建设轻运营"的共性问题。 面对现实挑战，调研组现场开出"对症药方"：推行错时开放制度，将儿童活动室开放时间延长至晚间；引入学校教师开展课后辅导，变被动等待为主动服务；建立"群众点单"机制，按需配置书画培训、地方戏曲等文化项目。在吴堡村在建工地，季培均特别强调"三个面向"原则，要求同步规划无障碍设施和智慧管理系统，体现适老化与数字化的双重考量。 值得关注的是，当地创新推出的文化"一卡通"服务已初见成效。村民凭身份证即可享受图书借阅、技能培训等一站式服务，这种"零门槛"设计有效降低了公共文化参与成本。数据显示，该镇农家书屋月均借阅量较上年增长47%，印证了便民措施的实际效果。 业内专家指出，"幸福会堂"模式的价值不仅在于物理空间的重构，更在于运行机制的创新。通过建立文艺队伍培育、群众演出组织、文化需求反馈等长效机制，有望打破"建而不用"的困局。扬州大学公共管理学院教授李明认为，这种"政府搭台、群众唱戏"的做法，为破解基层文化服务"最后一公里"难题提供了实践样本。
基层文化阵地建设关乎民生和文化传承；从规划到使用——从硬件到服务——每个环节都体现着公共服务的水平。只有以群众需求为导向，注重服务实效，才能让文化设施真正发挥作用。周山镇的实践为基层文化发展提供了有益参考。