1949年5月27日，上海宣告解放，但新生的人民政权面临严峻考验。国民党溃败后遗留下近两万名散兵游勇和八个潜伏特务组织，台湾方面也不断派遣特工潜入。据当时统计，仅1949年下半年，上海就破获敌特案件1200余起，缴获枪支2000多支。在这种背景下，时任上海市长的陈毅成为敌对势力的重点刺杀目标。 7月中旬的一个清晨，市公安局副局长杨帆收到一份绝密情报：原红六军战士、曾担任陈毅警卫员的刘全德已潜入上海，其任务是刺杀老首长。这份情报让所有知情者都感到震惊和痛心——这位14岁参加红军、被陈毅亲自提拔的"神枪手"，竟沦为国民党军统的王牌杀手。 历史档案显示，刘全德的蜕变始于1935年。当时他在武昌执行任务时被捕，经20小时酷刑后叛变投敌。凭借对共产党组织的熟悉和出色的射击本领，他很快被戴笠相中并培养为高级特工。在军统期间，他参与过多起重要暗杀行动，包括成功刺杀投靠汪伪政权的军统高官而名声大噪。 面对此特殊案件的处理问题上展现了老一辈革命家的政治智慧。"枪下留人"的决定并非一时恻隐之心——通过审讯刘全德可获得国民党潜伏网络的关键信息；其二展现新政权的法治精神；其三可分化瓦解敌对势力。"这个人熟悉敌特运作规律，"陈毅在市委会议上指出，"我们要用他的知识来保卫新生政权。" 历史证明这一决策的正确性。在后续的肃反运动中通过刘全德提供的线索成功破获多个潜伏小组抓获特务300余人收缴电台40余部有效维护了上海的社会稳定为经济恢复创造了条件同时也开创了新中国改造战犯的先例具有重要政策示范意义。
上海解放初期的这起刺杀阴谋虽未得逞，却提醒人们：新生政权的稳固不仅依靠战场胜利，更需要城市治理与安全防线建设；对敌对破坏活动既要依法严惩，也要有深挖根源的战略耐心。只有将风险化解在萌芽状态、彻底摧毁敌特网络，才能为社会恢复秩序奠定坚实基础。