面对需求不足、企业融资成本偏高等普遍挑战，如何稳增长与促转型之间把握好力度与节奏，成为基层经济治理的重要课题。迎江区以“政策协同、精准滴灌、机制牵引”为主线，从消费端、供给端与制度端同步发力，推动政策红利更快转化为市场活力与发展增量。 问题上，当前经济运行仍存结构性矛盾：一上，居民消费意愿和消费能力的恢复仍需政策支持，尤其是耐用消费品更新需求更需要制度引导与资金保障；另一方面，中小微企业订单波动、资金周转、融资门槛各上压力较大，进而影响投资扩张与就业稳定；同时，政策兑现链条偏长、信息不对称等问题，也会推高企业制度性交易成本——影响经营预期。 原因于——扩内需不仅取决于居民“想不想消费”，更取决于“能不能消费、是否愿意持续消费”。在价格、收入与就业预期尚未完全稳固的情况下，需要通过政策工具降低消费门槛、提升带动效应。企业端的资金约束同样会传导：融资难、融资贵会抑制扩大生产和技术改造，进而影响供给质量与市场竞争力。加之部分政策存在“知晓不易、申报繁琐、兑现偏慢”等情况，导致支持措施在落地环节打折，影响政策效果发挥。 影响层面，迎江区的做法表明了以需求牵引供给、以制度优化预期的综合治理思路。消费领域，通过“政府补贴+市场联动”精准激活市场，2025年度发放消费券931万元，带动销售额1.78亿元；同时争取超长期特别国债资金4900余万元，用于支持“以旧换新”等促消费活动，累计促成6.9万笔订单，带动消费增长2.5亿元。对应的举措既在短期内扩大有效需求、提升商业景气度，也通过政策杠杆带动社会消费与企业供给联动增长，形成“资金引导—主体参与—需求释放”的闭环。 对策上，迎江区坚持纾困解难与制度创新并举，着力提升企业融资可得性与政策获得感。围绕融资对接，持续完善“25811”金融工作季度座谈机制，2025年度组织银企对接会8场次，精准解决企业融资需求1.12亿元。政策性担保体系同步强化，通过“政银担”“园区E贷”等产品为364家企业提供18.26亿元贷款支持，并减免担保费169万元，体现了通过增信分险降低融资门槛、以金融供给改善企业现金流的导向。更重要的是，这类机制不仅缓解资金缺口，也有助于稳定企业预期，增强投资意愿，为扩大再生产和稳就业提供支撑。 制度供给方面，迎江区推进“免申即享”改革并探索政策“颗粒化”表达，率先推出“颗粒化”政策103条，实现1962万元产业扶持资金“一键直达”319家企业，平均兑现时限压缩80%。这意味着政策兑现从“企业找政策”转向“政策找企业”，有助于降低企业时间成本与合规成本，提升财政资金使用效率与精准性，也推动形成更透明、可预期的营商环境。 政府采购环节，迎江区发挥政策工具的引导作用，通过徽采云电子卖场、832平台等渠道降低企业交易成本、提升采购效率，2025年度完成交易额1674万元，其中面向中小企业采购1570万元，占比95.6%。政府采购对中小微企业的倾斜支持，有助于稳定订单预期、增强企业韧性，并通过“以采促产”带动产业链协同发展。 前景来看，扩内需与稳主体仍将是地方经济工作的关键抓手。随着“两新”等政策持续推进，消费结构升级与绿色智能产品替代空间依然较大，政策联动有望继续带动家电家居、汽车及相关服务业增长。下一步，如能在三上持续加力，政策效果有望进一步放大：其一，围绕消费券与“以旧换新”加强数据评估与场景创新，提高资金使用效率与消费带动能力；其二，深化银企信息对接与风险分担机制，推动更多信用类、首贷类产品覆盖初创企业与科创企业；其三，推进政策兑现标准化、数字化，进一步压缩办理环节，构建“可量化、可追踪、可复盘”的闭环管理体系。
激发市场活力，关键在于政策设计更贴近需求、执行更高效、服务更主动。迎江区的实践表明，坚持以市场主体需求为导向，优化政策设计与服务方式，强化财政与金融政策协同，就能形成政府引导、市场参与、社会协同的良性格局，推动实体经济循环更顺畅。这套组合举措既为当前稳增长提供支撑，也为长期高质量发展夯实基础。