问题——棋牌活动本是群众常见的休闲方式,但少数人将其变成牟利手段,聚众赌博、网络赌博、以牌局为名进行利益输送等问题因此反复出现。一些案件中,参与者误以为“输赢不大”“只玩几圈”不算违法,但实际上由于赌资累计、结算方式更隐蔽(转账、筹码、购物卡等),或地点、人员情况复杂,最终仍被依法查处。还有部分经营性场所以“茶水费”“台费”等名义抽头分成,也成为治理的重点。 原因——一是法律认知偏差仍较普遍,对“目的、对象、金额、方式”等认定要素理解不足,容易把“娱乐性活动”等同于“可以带彩”。二是移动支付和线上社交平台降低了参赌门槛,“红包局”、群内约局、APP下注等形成更隐蔽的链条,资金流、人员流跨区域特征明显。三是个别场所经营者逐利,将棋牌娱乐与赌博捆绑,通过撮合陌生人组局、提供结算通道、按局抽成等方式放大风险。四是少数人抱有侥幸心理,甚至把赌博当成“副业”,导致屡禁不止、越陷越深。 影响——从个体层面看,赌博行为一旦达到法律法规或地方执法指引规定的“较大”标准,可能面临罚款、行政拘留等处理;情节严重的,组织者或经营者涉嫌开设赌场等犯罪的,将被追究刑事责任。需要注意的是,涉赌行政处罚等信息依法留存,可能对就业、征信、资格审查等产生长期影响。从社会层面看,赌博容易引发家庭矛盾、债务纠纷、暴力讨债等次生问题,并滋生诈骗、设局出老千等违法犯罪,扰乱社会治安秩序。对党员干部、公职人员以及国有企事业单位管理人员而言,与管理服务对象、下属或业务关联方参与带彩娱乐,甚至以打牌之名收受利益的,还可能面临纪法双重追责,破坏政治生态和营商环境。 对策——各地整治中普遍突出“打组织者、打经营者、打网络平台链条”,并强化对公共场所聚赌、跨境赌博引流、网络资金结算等环节的侦查打击。执法实践中,是否违法并不取决于“牌型大小”,关键于是否以营利为目的、是否组织聚赌或抽头牟利、是否在公共场所聚集、赌资是否达到有关认定标准、是否面向不特定对象等要素。一些地方在执法指引中,对个人赌资达到一定数额、现场赌资合计较大、组织抽头累计达到一定标准等情形,明确从严处理;对提供场地、赌具、资金结算等“为赌博提供条件”的,也依法追究责任。有关部门同时提示公众:亲友间小额娱乐要把握尺度,不参与陌生人组局,不在广场、公园、车站周边等人员密集场所聚赌,不通过网络平台“线上开局”。经营性场所应依法依规收取固定服务费用,严禁按局抽成、撮合赌博或提供结算服务。 前景——治理涉赌问题需要形成常态化合力。一上,要持续完善对网络赌博、跨境赌博的技术监测和资金链打击,强化对“引流—组局—结算—洗钱”链条的全环节治理;另一方面,要提高普法宣传的针对性,把“娱乐与赌博的边界”讲清楚,把“违法成本”说透,引导群众选择更健康的休闲方式。对经营主体而言,合规经营是底线;对社会治理而言,推动基层社区、物业、商圈共同参与,及时发现聚赌苗头,有助于把风险化解在萌芽状态。
麻将作为传统娱乐方式,本身并无对错,关键在于参与者是否守住法律底线。警方提醒,所谓“小赌怡情”必须建立在合法合规之上,任何逾越红线的行为都将付出代价。唯有增强法律意识,才能让休闲娱乐真正放松身心,而不至于误入歧途。