问题:当前地方发展进入动能转换关键期,既要稳住经济基本盘、回应就业等民生关切,又要在污染防治、产业升级、项目落地等方面形成可持续支撑。
同时,一些领域仍存在治理短板与落实堵点:巡察发现的问题需要系统整改、责任链条需进一步压实;就业结构性矛盾仍较突出,重点群体就业与创业带动就业需要更精准的服务供给;生态环境治理任务依然繁重,大气、水、土壤等领域易反复、易反弹;产业体系在高端化、智能化、绿色化方面仍需加速突破,战略性新兴产业比重和产业链竞争力有待提升。
原因:从外部看,国内需求不足与产业竞争加剧叠加,倒逼地方加快培育新质生产力、提升产业韧性;从内部看,传统增长方式边际效应递减,部分产业链条短、附加值不高,科技创新对产业升级的支撑仍需增强;在治理层面,个别问题具有长期性、复杂性,若缺乏标本兼治的整改机制,容易出现“整改一阵风”;在民生领域,人口结构变化与就业观念多样化,使灵活就业、创业就业等新形态对公共服务供给提出更高要求;在生态领域,污染治理进入深水区,末端治理空间收窄,更需要源头防控与综合治理协同发力。
影响:一系列部署释放出鲜明信号——以整改促治理、以治理促发展。
巡察整改强调“压紧压实责任、精准施策、贯通协作强化监督”,有助于推动制度执行刚性化、权力运行规范化,把问题解决在日常、化解在基层,进一步夯实全面从严治党的基础。
就业创业方面,聚焦重点群体帮扶、优化创业带动就业与多渠道灵活就业模式,将提升就业服务可及性和获得感,为扩大内需、稳定社会预期提供支撑。
生态环境方面,持续推进大气、水、土壤污染防治和综合治理,推进断面达标治理、土壤污染源头防控和“无废城市”建设,有利于把生态优势转化为发展优势,守牢“只能更好、不能变坏”的底线。
产业方面,提出推动产业向新向优、强化战略性新兴产业支撑作用、前瞻布局未来产业,并通过重大项目交流活动强化“强龙头、补链条、聚集群”,将推动传统产业加快“智改数转”,带动电子信息、生物医药、先进装备制造等产业集群化发展,增强城市产业竞争力和抗风险能力。
对策:围绕“问题—原因—影响”的逻辑链条,宜春释放的政策取向更强调系统集成、协同推进。
一是以整改闭环提升治理效能。
把整改融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设,建立清单化推进、节点化督办、成效化评估机制,推动从“治已病”向“防未病”转变,防止同类问题反复发生。
二是以就业优先稳定民生底盘。
面向高校毕业生、就业困难人员等重点群体强化精准帮扶,完善公共就业服务供给,推动创业培训、创业担保贷款、孵化载体等政策协同,同时适应新业态发展,健全灵活就业服务与权益保障,提升就业服务“可感可及”。
三是以系统治理守牢生态底线。
坚持源头严控与过程监管并重,推动大气、水、土壤协同治理,强化对重点区域、重点行业、重点时段的精细化管控;在“无废城市”建设中完善固体废物全链条管理,推动资源循环利用与产业绿色转型同向发力。
四是以产业升级构建现代化产业体系。
围绕“1+6+N”产业布局,推动循环经济等优势产业向产业链后端拓展、向精深加工和高端制造延伸,以科技创新牵引新能源新材料、装备制造等主导产业蝶变升级;把重心转移到提高战略性新兴产业比重上来,推动电子信息、生物医药、先进装备制造等领域强龙头、补链条、聚集群;同时因地制宜布局未来产业,抢占新赛道、培育新增长点。
五是以项目建设夯实发展支撑。
用好重大项目现场交流等机制,突出“以项目看产业、以项目看作风、以项目看能力”,强化要素保障与审批服务提效,推动项目早开工、快建设、快投产,形成更多实物工作量和有效投资。
前景:从近期看,宜春通过“整改+民生+生态+产业+项目”协同推进,有望在稳定就业、改善环境质量、扩大有效需求等方面形成阶段性成效;从中长期看,战略性新兴产业比重提升、未来产业前瞻布局以及传统产业“智改数转”加速,将为城市竞争力重塑提供关键支撑。
随着监督闭环更严、治理体系更完善、创新链产业链融合更深,宜春高质量发展有望从“点上突破”迈向“系统跃升”,在区域协同竞争中赢得更主动的产业优势和更坚实的民生基础。
产业兴则城市兴,产业强则经济强。
宜春市把产业发展重心转向战略性新兴产业,既是对当前经济形势的清醒认识,也是对长远发展的战略谋划。
这一转变需要在政策支持、资源投入、人才培养、科技创新等方面的持续发力,更需要全社会的共同参与和支持。
只有坚定不移地推进这一战略调整,才能为宜春市的高质量发展注入新的活力,为区域经济的腾飞奠定坚实基础。