问题——群众办事堵点与发展要素约束并存，治理体系亟待提效升级。 当前，经济社会发展对要素保障的精准度和响应速度提出更高要求。一方面，不动产登记仍存异地办理不便、材料流转周期长等问题，影响群众办事体验，也影响企业跨区域流动与投资决策。另一上，一些地区因历史原因形成林地与耕地空间重叠、地类认定不一致等矛盾，既关系生态保护，也牵涉耕地安全和群众利益。同时，重大项目落地用地、用林、用草、用海、用矿等环节仍存在衔接不畅、周期偏长的情况，资源配置效率与高质量发展需求之间的差距，需要用更有效的制度安排来弥合。 原因——新发展格局下要素流动加快，存量空间挖潜与底线约束双重压力凸显。 从宏观层面看，区域协调发展和全国统一大市场建设持续推进，人口、资本、产业跨区域流动更频繁，对政务服务跨区域协同提出了更硬的要求。不动产登记是产权保护与交易安全的重要基础制度，办理是否便利，直接影响营商环境和群众获得感。与此同时，资源环境约束持续趋紧，耕地保护、生态保护、城镇开发边界“三条红线”必须守住，依赖增量扩张的路径空间越来越小，发展方式转向提高存量效率、依靠创新驱动已成必然。林耕矛盾等历史遗留问题，也反映出早期地类管理、空间管控与地方发展诉求之间的结构性冲突，需要在守住底线的前提下，以更精细的方式逐步化解。 影响——服务效能与资源配置效率提升，将为稳增长、促转型提供更有力支撑。 关志鸥在回应中表示，近期将加快推进不动产登记“跨省通办”，并强调要主动向前一步，帮助基层解决实际问题。业内普遍认为，“跨省通办”可减少群众异地往返成本，提升登记服务的可及性与均等化水平，带动人才流动、住房交易和企业跨区域投资，进而稳定市场预期。对历史遗留问题坚持实事求是处理，也有助于减少土地利用纠纷和政策不确定性，形成更清晰、稳定的空间治理秩序。 对策——以规划统筹、制度创新和基层导向，打通资源要素保障“最后一公里”。 一是强化国土空间格局优化与动态评估。关志鸥表示，将加强主体功能区战略落实，继续细化功能分区并完善配套政策，引导各地发挥比较优势，走差异化发展路径。同时，对国土空间规划开展动态监测，按实际情况推进评估与优化，重点是严守耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，防止城镇无序扩张和“摊大饼”式开发，以底线约束倒逼发展方式转变。 二是创新资源配置机制，提升重大项目落地效率。围绕“十五五”重点项目，他提出建立空间规划许可制度，推进用地、用林、用草、用海、用矿联动审批，压缩审批时限，让项目尽早落地见效。针对存量空间利用不足的问题，将结合城市更新和全域土地综合整治，多渠道盘活闲置土地、厂房等资源，把“存量”用起来，形成对有效投资和产业升级的支撑。 三是突出基层需求导向，提升政策可达性与服务深度。关志鸥强调要包片蹲点、现场服务，及时回应和解决基层反映的突出问题，并加大对经济大省“挑大梁”支持力度。推进不动产登记“跨省通办”、处置林耕矛盾等历史遗留问题，反映了以群众和企业实际感受为标准的治理取向，目标是让办事更省心、规则更清晰、预期更稳定。 四是深耕“蓝色国土”，培育海洋经济高质量发展新优势。关志鸥介绍，我国海洋经济规模持续扩大，船舶海工、海上风电、海洋渔业等产业竞争力提升，海洋药物、海洋能、海水淡化等新兴领域加快成长。生态保护同步推进：严控新增围填海，自然岸线保有率保持较高水平，红树林面积持续增长，并加强珊瑚礁等典型生态系统保护修复。科技创新上，国家海洋科研平台和重大装备能力增强，深海探测、深潜作业取得进展；国际合作也在拓展，蓝色经济伙伴关系持续扩大。面向未来，他表示将更注重创新驱动、联合推进、产业升级、人海和谐与互利合作，推动海洋经济走向更高质量、更可持续。 前景——制度集成与科技赋能并进，资源治理将向“更精准、更高效、更可持续”演进。 从趋势看，不动产登记跨区域协同将推动公共服务一体化加速，带动数据共享、流程再造和标准统一，有关政务服务有望进一步向“就近办、一次办、便捷办”升级。资源要素联动审批与存量盘活机制逐步完善，将在守住底线的前提下提高配置效率，为扩大有效投资、培育新质生产力提供更稳定的空间保障。海洋领域也将在科技创新、绿色转型与国际合作带动下释放“蓝色增长”潜力，成为稳增长、促转型的重要支点。
从红树林保护到深海探测突破，从一纸产权证的跨省通办到耕地底线的精准守护，中国自然资源治理正在加速从“补短板”走向“提质量”；这场关系14亿人长期发展的改革，既需要制度创新的力度，也考验在发展与保护之间把握尺度的治理能力。当每一寸土地都被更精细地配置与守护，生态价值与经济价值实现更好协同，“绿水青山就是金山银山”也将更清晰地落在国土空间治理的具体实践中。