加拿大国防部长大卫·麦坚迪14日宣布，加拿大已完成加入欧盟"欧洲安全行动"（SAFE）计划的法定程序。这项始于2022年的多国防务融资机制旨通过财政支持促进成员国军事现代化，资金池规模达1500亿欧元，涵盖装备采购、技术研发和产业链整合。 加拿大的该决定有明确的战略背景。去年6月，加拿大总理特鲁多与欧盟委员会签署《战略防务伙伴关系框架》，为此次合作铺路。俄乌冲突的持续也促使西方国家加速防务体系重构。作为北约成员国中军费占比仅1.39%的国家，加拿大需要通过多元合作提升国防能力。麦坚迪强调，该计划将为欧洲和乌克兰的安全架构注入新动能。 经济利益同样驱动了这一决定。根据加拿大政府评估，参与SAFE计划可为其军工企业打开总价值约37亿加元的欧洲市场。具体包括弹药生产升级、海军舰艇维护技术转让，以及人工智能在边境监控系统的应用。欧盟已承诺对加拿大魁北克省的复合材料研发中心进行投资，这将是首个受惠于该计划的北美产业项目。 地缘政治分析人士指出，加拿大采取了"双重锚定"战略。一上继续深化与美国北美防空司令部现代化改造、北极巡逻舰队等传统合作；另一上通过参与欧盟防务计划，在F-35战机采购等议题上争取更大议价空间。布鲁塞尔国际研究所安全分析师玛丽·克劳德认为，渥太华正在美欧之间构建动态平衡，这种策略可能成为中等强国的新范式。 短期看，加拿大雷神技术公司已获得为波兰提供防空系统的优先供应商资格。中期而言，欧盟计划在纽芬兰建立无人机测试基地的项目将于2025年启动。长期战略价值体现在规则制定权——加拿大正推动将北极安全标准纳入SAFE计划的装备认证体系。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利透露，澳大利亚、韩国等6个非北约国家已开始就加入条件展开磋商。
加拿大加入欧盟防务融资计划反映了当前国际安全格局的变化；在大国竞争加剧、地区冲突持续的背景下，中等国家正通过多边防务合作来增强安全保障和经济利益。这既维护了传统盟友关系，也探索了新型国际伙伴关系。加拿大的举动预示着未来国际防务合作将更加多元灵活，各国在维护自身战略利益的同时，也在寻求更广泛的国际合作空间。