问题背景：随着城镇化加快和生育政策调整，“入园难”“入园贵”一度成为不少家庭的现实困扰。2010年前后，锦州市凌河区公办幼儿园资源紧缺，优质学前教育供给与群众需求差距明显。 政策驱动：2010年底国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》后，辽宁省和锦州市相继跟进。凌河区将学前教育纳入重点民生工程，投入1700余万元建设碧桂园分园。该园采用集团化办学，由中心幼儿园统一管理，探索以管理一体化带动资源补位。 建设成效：经过十年实践，碧桂园分园逐步形成“五个统一”管理模式：统一管理团队、统一课程体系、统一师资培训、统一质量标准、统一评估体系。2022年7月，辽宁省教育厅组织专家评估组对该园开展全面考核，采用“五维评价法”，覆盖管理水平、教学质量、卫生安全等52项指标。 专家评估：评估组组长罗英智表示，该园实现了硬件标准化与管理服务精细化的同步提升。课程建设方面，形成主题探究式教学特色；后勤保障方面，“明厨亮灶”实现关键环节可视化监管。家长满意度调查显示，97%的受访家长给出9分以上评价。 经验启示：该案例表明，走公益普惠路线是办好学前教育的基础。集团化办学有助于优质资源辐射共享，补齐服务供给的“最后一公里”。同时也说明，政府统筹、专业力量支持与社会参与协同发力，是提升学前教育质量的有效路径。 发展前景：辽宁省教育厅有关负责人表示，将总结推广碧桂园分园经验，计划未来三年在全省新建、改扩建300所公办幼儿园。凌河区教育局也表示，将继续推进集团化办学改革，力争到2025年全区公办幼儿园覆盖率超过60%。
学前教育是国民教育体系的起点，也是社会公平的重要支撑。一所幼儿园十年的发展，映照出一座城市在民生投入和制度建设上的持续努力。从政策落地到孩子顺利入园——从基础建设到评估提升——凌河区的实践说明：公益普惠不是一句口号，而是一项需要政府、学校与社会长期接力的系统工程。只有把质量要求与普惠理念落实到日常办学中，学前教育才能真正为每个孩子提供更公平的起点。