问题：如何破解承接疏解与培育新动能的“双重考题” 作为北京非首都功能疏解的主要承载地，雄安新区面临两大挑战：既要解决企业跨区域落地的现实问题，又要新产业、新业态竞争中构建可持续的制度优势；企业能否“迁得来、落得下、发展快”，涉及开办成本、审批效率、要素保障和产业生态等多上因素。过去一段时间，不少企业在跨省迁移、审批衔接、经营范围调整和注销退出等环节遭遇流程繁琐、材料重复、标准不统一等问题，直接影响市场活力和投资信心。 原因：以制度创新激发市场活力，“雄安服务”体系加速完善 数据显示，截至1月底，雄安新区经营主体总量达16.59万户，较“十三五”末增长106.46%；新区设立后存量企业突破7万户，增长560%。该增长背后，关键在于营商环境的系统性优化。 一是降低制度性交易成本。 新区率先在全省推出“一窗通”平台，实现企业开办1日办结、零成本入驻，累计惠及企业超6.6万户。通过流程再造，大幅压缩企业从注册到投产的时间成本。 二是全生命周期服务匹配产业需求。 新区为重点产业项目提供定制化支持。例如，在雄安科创中心中试基地，一家空间科技企业从注册到产品下线仅用一年时间，得益于厂房定制、资金支持和配套服务。 三是打通跨省迁移壁垒。 针对企业迁移难题，新区联合金融机构推出“一键迁”体系，将跨省迁移办理时限压缩90%。近两年，该体系已助力300余家北京企业高效落户雄安。 四是数字治理与规则创新深化改革。 新区推出多项首创制度：推广“企业码”，实现“查、办、享”一体化；推行“一照多址”，提升经营灵活度；实施“证照同销”，简化退出流程；开展经营范围个性化表述试点，新增5419项经营范围，为新兴行业提供制度接口。 五是权限下放增强制度供给能力。 新区已获得“雄安”字样企业名称登记管理权，累计登记涉及的企业3800余户；同时争取到多项国家级审批权限，如生产建设项目水土保持方案审批，为项目落地提供本地化支持。 影响：从数量增长到质量提升，产业集聚效应显现 经营主体的快速增长反映了市场信心和创新要素的集聚。存量企业突破7万户，表明新区不仅在增量招引上成效显著，也在存量培育和产业链完善上形成支撑。 政务服务效能的提升直接转化为企业发展速度。新区推出“高效办成一件事”重点事项和“疏解一件事”特色场景，大幅减少办理环节和时限。 京津冀协同发展在商事领域更深化。新区与北京、天津经开区推动准入同标、许可互认、政务通办，北京迁移至雄安的企业可保留原名称，“一照通行”降低跨区域经营成本。 对策：以改革组合拳稳预期、强供给、促转化 下一步的关键是将经营主体增长的势头转化为高质量发展的实效： 一是优化服务体系。围绕研发、生产、市场等环节，完善政策、资金、空间等联动支持，推动企业“落地即发展”。 二是深化区域协同。拓展准入同标、数据共享和信用互认，让疏解企业在名称、资质等关键环节获得稳定预期。 三是提升数字化治理水平。深化“企业码”应用，减少重复填报，增强风险识别能力。 前景：承接疏解与创新驱动叠加，打造更强增长极 雄安新区正形成以制度创新为牵引的发展格局。随着更多国家级权限下放和跨区域政务通办扩面提质，新区对创新企业和产业链关键环节的吸引力将进一步增强。未来需以产业结构优化和企业成长性检验成效，“更优环境”催生“更强动能”。
雄安新区的实践表明，制度型开放比政策优惠更具持久吸引力。“一张蓝图干到底”的战略定力与改革魄力相结合，正为中国式现代化探索新范式。随着市场化、法治化营商环境健全，雄安有望成为世界级城市群建设的重要支点。