当前,我国正处于冬季低温雨雪冰冻灾害易发多发期。
随着二十四节气“大寒”临近,多地气温持续偏低,叠加风力增大、积雪结冰不易消融等因素,冻雨、道路结冰、持续降雪等灾害风险上升。
与此同时,春节前后人员流动显著增加,走亲访友、赶集出行、自驾旅游等需求集中释放,交通运输、电力能源和旅游消费场景更为密集,给灾害风险防范和应急处置带来更高要求。
从问题看,低温雨雪冰冻及雪灾的主要挑战集中在三个方面:一是极端天气的不确定性增加,局地突发性强、影响范围可能快速扩展,预判难度加大;二是交通枢纽与干线通行压力攀升,高速公路易出现长时间严重拥堵,山区道路、桥梁隧道等重点路段风险更高;三是民生保障链条更长更复杂,冻雨覆冰和大风降温可能诱发输电线路覆冰、设施故障等问题,带来区域性停电等次生影响,进而波及通信、供水供暖、医疗救助等公共服务。
从原因看,灾害风险之所以在岁末年初集中显现,既有自然因素,也有社会运行规律叠加的结果。
自然层面,冷空气活动频繁、气温快速起伏,使降雪与降温过程更易出现极端化;地形和水汽条件差异导致一些地区易形成“雨转雪”“雪转冻雨”等复杂相态变化,增加防范难度。
社会层面,节前人口流动和物流运输更密集,跨区域出行与冬季路网承载能力形成压力对冲;旅游活动升温,使景区索道、缆车、吊桥以及大型游乐设施等特种设备在低温、大风、降雪条件下面临更高安全门槛,必须把风险想在前、把措施落到位。
从影响看,低温雨雪冰冻灾害往往具有“多点发生、链式传导”的特点。
对个人而言,出行受阻、摔跌冻伤等安全隐患增多;对行业而言,交通运输、能源电力、城市运行、农牧业生产等均可能受到扰动;对地方治理而言,若应对不及时,易引发道路长时间拥堵、群众滞留、物资调运受阻等问题,甚至出现因停电停水导致的社会面风险。
尤其在春节临近的时间窗口,任何“局部小险情”都可能因为人流车流集中而放大为“区域性大挑战”,必须以系统思维推动协同防控。
围绕对策部署,有关部门已将工作重心进一步前移,突出“预警在先、准备在前、处置在快”。
一方面,强化灾害性天气监测预报预警和信息发布,提升预警的及时性、精准性和可操作性,推动预警信息直达基层末梢,便于公众提前调整行程、企业提前组织调度。
另一方面,突出关键领域风险防控,聚焦高速公路保通保畅、城市运行安全、电力保供等重点,提前做好除雪除冰、应急抢修、应急物资和人员力量的预置准备,严防长时间严重拥堵和区域大面积停电等事件发生。
同时,压实旅游运营单位主体责任,对缆车、索道、吊桥、大型游乐设施等开展安全检查评估,遇恶劣天气严格落实限流、停运、封闭等措施,坚决守住公共安全底线。
在应急力量准备方面,国家层面已制定印发冬季应对低温雨雪冰冻灾害及雪灾应急救援力量准备预案,按区域、按专业明确力量编成,统筹调配各类救援力量约4万人、航空器18架、各型救援装备3900台套,并指导地方对接预案、细化力量落实,确保一旦发生险情灾情能够一体响应、联合应对。
下一步,将加强与省级应急管理部门联动,督促各类力量加强值班值守、保持应急状态,提高快速到位和高效处置能力,努力把损失降到最低。
从前景看,随着我国灾害风险治理体系不断完善,防灾减灾救灾工作正由“事后处置”向“事前预防”加快转型。
面对极端天气多发的趋势,既要提升精细化预报预警和跨部门联动水平,也要推动基础设施韧性建设、应急装备现代化和基层应急能力提升,形成覆盖监测预警、风险管控、抢险救援、民生保障的闭环。
对公众而言,主动关注权威预警信息、合理规划出行、遵守交通管制和景区安全提示,同样是降低风险的重要一环。
面对极端天气常态化趋势,我国防灾减灾体系正从被动应对向主动防控转型。
此次跨部门、跨区域的协同部署,既是对民生关切的及时回应,更是对国家应急管理能力现代化的实践检验。
随着防控机制的不断完善,如何在气候变化背景下构建更具韧性的城市基础设施,将成为下一阶段防灾工作的关键命题。