问题:当前我国农业进入由增产导向向提质增效、绿色发展转型的关键阶段,一方面,农业新技术、新装备、新模式迭代加快,但基层对技术要点的理解、应用能力仍存在不均衡,科技成果从实验室走向田间地头仍有“最后一公里”需要打通;另一方面,农产品质量安全面临投入品不规范使用、风险点分散隐蔽、全链条监管协同难度加大等挑战,必须以更严要求守牢“从田头到餐桌”的安全底线。
在此背景下,农业农村部常务会议将农业科普与农产品质量安全同题部署,体现出以能力建设支撑产业升级、以严格监管守护民生底线的政策取向。
原因:农业科普之所以被置于更加突出位置,关键在于其连接科技创新与生产应用。
随着数字农业、智慧装备、生物育种、绿色防控等领域加速突破,技术门槛与专业性提高,如果缺少系统化科普供给与组织化推广机制,易造成“技术有了、用不好”“看得见、学不会”等现象,影响创新效能释放。
质量安全方面,农产品生产主体多、链条长,部分地区仍存在违法违规使用投入品、以次充好等行为;同时消费升级推动对营养健康、品质稳定、可追溯性的要求持续提高,倒逼监管体系从被动处置向主动预防、从末端抽检向源头治理转变。
影响:加强农业科普,有助于推动科技成果更快转化为现实生产力,提升农民科学素质与生产经营能力,促进农业生产方式向绿色、节本、增效升级;同时也有利于形成尊重科学、崇尚创新的行业氛围,为乡村人才振兴提供支撑。
筑牢农产品质量安全防线,则直接关系群众健康与社会信心,关系农产品市场竞争力与产业可持续发展。
通过完善标准、提升品质评价与分等分级,既能增强供给侧的稳定性与可预期性,也能为区域品牌、地理标志产品培育提供制度基础,推动优质优价、以质取胜。
对策:会议审议并原则通过的加强农业科普工作意见,突出体系化建设与资源统筹。
一是强化顶层设计与协同联动,把科普与科技创新、成果转化、农技推广贯通起来,形成职责清晰、上下衔接的工作格局。
二是夯实队伍支撑,围绕农业科普人才培养、组织动员与激励保障发力,提升专业化、常态化服务能力。
三是拓展传播阵地,顺应信息传播方式变化,充分利用互联网与新媒体渠道,推动线下示范与线上传播相结合,建设多层次、广覆盖的科普平台。
四是提高内容供给质量,聚焦共性关键技术、新技术、新装备、新模式,围绕农产品营养健康、质量安全等群众关切领域,制作通俗易懂、便于操作的科普产品,打造具有辨识度的科普活动品牌,加快科学知识进村入户、进园入企。
在质量安全方面,会议强调对标国务院食安委有关部署,落实“四个最严”要求,集中力量守牢底线。
一是加力开展专项治理行动,聚焦突出问题和重点品类,严厉打击投入品违法违规使用等行为,形成震慑。
二是强化源头治理,持续推进科学施肥用药增效行动,推广生态循环、绿色生产模式,从生产端降低风险发生概率。
三是完善全过程监管工具,全面落实承诺达标合格证制度,提升溯源监管与信用监管水平,让责任可追、风险可控。
四是健全农业标准体系,一体推进标准制定、应用与管理,推进品质评价、分等分级,扩大绿色、有机、名特优新和地理标志农产品生产规模与覆盖面,增加优质农产品有效供给。
前景:业内人士认为,随着农业科普工作体系进一步完善,科技创新与产业需求的对接将更加顺畅,数字化传播与示范推广相互促进,将推动更多可复制、可推广的技术方案在更大范围落地。
质量安全领域在“严监管”与“强标准”双轮驱动下,有望加快形成以预防为主、全链条协同、社会共治的治理格局。
下一步,关键在于把制度要求转化为可操作的清单化举措和可衡量的评价指标,强化地方落实与部门协同,持续提升治理效能和供给质量。
农业科普与质量安全工作的深入推进,反映了我国农业现代化建设进入新阶段的现实要求。
一方面,通过强化科普工作,能够加快农业科技成果的推广应用,提升农业生产效率和效益;另一方面,通过多措并举确保农产品质量安全,能够更好地保障人民群众的生命健康。
两项工作相辅相成,共同指向农业高质量发展这一根本目标。
当前,全社会各界应当形成合力,在科技创新、成果转化、质量监管等方面协同发力,为建设农业强国、实现乡村全面振兴提供坚实支撑。