当前，我国垃圾焚烧发电行业正处调整期。生态环境部最新统计显示，全国垃圾焚烧厂数量已从2005年的67座增至2024年的1010座，但整体产能利用率仅为63.22%，低于国家标准规定的70%下限。此数据表明，行业正在进入结构性再平衡阶段。 造成产能过剩的原因值得梳理。2006年，国家将垃圾焚烧发电纳入可再生能源补贴范围，带动投资快速升温。E20研究院专家指出，特许经营模式的推广深入推高项目落地速度。该模式在缓解地方财政压力的同时，也为企业收益提供了稳定预期，部分区县在论证不足的情况下推进项目。据统计，在2020年国补政策调整前，市场热度依然较高，企业集中涌入。 供需错配带来了多上影响。首先，区域差异更加明显，东南沿海部分地区产能富余，而西北地区整体接近饱和。其次，行业分化加快，瀚蓝环境等头部企业运营相对稳健，一些中小企业则承受更大经营压力。值得关注的是，2025年新建项目占比已降至25%，行业投资规模明显回落。 面对挑战，行业正探索新的增长方式。多家企业将重点转向技术改造与运营优化，通过数字化、低碳化升级提高效率与稳定性。，功能转型趋势正在显现，部分领先企业尝试将焚烧厂升级为综合绿色能源站和资源循环中心，延伸服务边界与价值链。 展望未来，“十五五”时期将是行业转型的关键窗口。随着“无废城市”建设推进和“双碳”目标落地，垃圾焚烧发电有望更深度嵌入城市治理体系。专家建议，一上通过市场化机制加快落后产能退出，另一方面支持企业拓展海外市场。同时，提高垃圾分类质量、强化区域协同，也有助于缓解产能利用不足问题。
“垃圾焚烧厂吃不饱”反映的并非垃圾处理需求消失，而是行业从规模扩张转向高质量运营的必然过程。只有在区域统筹、科学规划和绩效导向的基础上，在减量化、资源化、无害化的整体框架中重塑价值，固废治理才能成为城市绿色转型的稳定支撑，并为建设“无废城市”和实现碳达峰、碳中和目标提供更扎实的基础。