重庆推出制度清单和"两码互核"机制 涉企执法检查频次下降四成以上

记者从重庆市司法局获悉,自2025年9月《重庆市规范涉企行政检查办法》实施以来,重庆规范涉企行政检查上效果显著,涉企行政检查频次下降40%以上,带动了政府职能转变和营商环境优化。 涉企行政检查的频繁与无序一度是制约市场主体发展的突出问题。多头检查、重复检查、越权检查现象在一些地方普遍存在,企业为应对各类检查耗费大量精力,严重影响正常经营活动。重庆在深入调研基础上,制定了全国首部全面规范涉企行政检查的省级政府规章,从源头上解决"谁能查、谁不能查"的问题。 为确保规范的严肃性和有效性,重庆全面清理了行政检查主体资格。通过逐一审查和认证,明确具有合法涉企行政检查主体资格的单位共3508个,执法人员54186名。这个做法从制度层面严禁不具备实施主体资格的任何组织和个人擅自开展涉企行政检查,确保了权力的规范运行。 创新是重庆规范涉企检查的重要特色。该市在全国首创"两码互核"机制,成为优化执法方式的典范。其中,"企业码"使执法人员通过扫码即可获取企业基本信息、信用等级等关键数据,大幅提高执法效率,减少对企业的不必要打扰;"执法码"则要求执法人员必须出示此码,企业可扫码查验检查人员身份、所属部门、授权范围和执法资格等信息,有效防止了"黑检查"现象,增强了执法的透明度和规范性。 在制度层面,重庆在全国率先制定了覆盖三级的涉企检查事项清单。通过科学梳理和系统汇总,形成了涉企行政检查事项清单608项,并向全社会公开。这一做法使企业能够清晰了解政府部门可能的检查范围,同时约束了执法权力,既防止了检查缺位,也杜绝了检查越位,反映了权力清单制度的科学应用。 ,重庆持续推行"大综合一体化"行政执法改革,构建了15个"综合查一次"应用场景。这一改革将原本分散在不同部门的多项检查整合为一次综合检查,有效减少了企业被打扰的次数,大幅降低了企业的合规成本。 在执法方式上,重庆创新推行"信用+执法"监管模式,将7000余万条公共信用数据全部纳入信用监管平台,对企业进行精准画像和差异化监管。这一做法改变了"一刀切"的执法方式,根据企业的信用等级和风险水平实施分级分类执法,使守法企业获得更多便利,提高了监管的针对性和有效性。 为体现人文关怀,重�stevenson庆还大力推行柔性执法。市相应机构制定了45个行业领域的行政处罚裁量基准,梳理了柔性执法事项清单,在严格执法的同时兼顾企业的实际困难,增强了市场主体的获得感和满意度。这一做法体现了规范执法与温暖执法的统一。 重庆的这诸多举措,不仅在制度设计上科学完备,在实际操作中也得到了有效落实。涉企行政检查频次的大幅下降,直观反映了改革的成效。这些创新性做法为全国优化营商环境、规范行政执法提供了可借鉴的经验。

重庆的监管改革实践表明,"放管结合"完全可以实现。当行政执法既规范有序又富有温度,当技术应用切实提升治理效能,"有效市场"与"有为政府"的协同作用必将释放更大发展动能。这正是新时代行政体制改革的重要启示。