一、首票业务落地 改革成效初显 2月26日，青海宜化化工有限责任公司申报的一批聚氯乙烯货物通过"分送集报"模式完成通关，标志着此创新模式在西宁综合保税区正式运行；货物分批出区后，经西海海关审核，顺利完成全部申报手续。这是西宁综保区获批以来在通关制度创新上的重要突破，也是青海海关深化"放管服"改革、优化口岸营商环境的具体成果。 二、"分送集报"模式解析 "分送集报"全称"批次进出、集中申报"，是海关在特殊监管区域推行的一项便利化措施。该模式允许企业先办理货物实际进出区手续，再在规定期限内集中申报，实现货物流转与单证申报的时间分离，有效降低企业物流等待时间和成本。 这一模式与海关整体通关便利化改革方向一致。近年来，海关总署持续推进智慧海关建设，着力提升通关效率，"分送集报"正是涉及的改革在地方层面的具体实践。 三、政策叠加效应显著 ，此次通关实现了政策叠加效应。作为海关高级认证（AEO）企业，青海宜化不仅享受"分送集报"便利，还获得免除担保政策支持，更降低了资金压力。 西海海关关长柴国贤表示，"分送集报+免除担保"的组合政策能切实降低企业物流和资金成本，对物流需求频繁的中小外贸企业尤为有利。 四、综保区助力外贸发展 西宁综保区的设立是青海扩大开放的重要举措。凭借"保税、退税、免税"等政策优势，综保区为加工制造、物流、外贸等企业提供了发展平台。 青海作为内陆省份，长期面临物流成本高、外贸基础弱等问题。综保区通过政策创新弥补区位劣势，吸引企业以西宁为基地开展国际贸易，逐步形成外向型产业集群。 "分送集报"模式的实施，标志着综保区政策体系进入实操阶段。随着更多企业入驻，综保区对全省外贸的带动作用将逐步显现。 五、海关服务改进 此次通关也说明了海关服务理念的转变。西海海关表示将持续开展"关长送政策上门"等服务，精准解决企业通关痛点，提升监管服务水平。 这种转变意味着海关正从单纯监管向综合服务转型，通过主动服务帮助企业更好理解政策，确保便利措施落到实处。
西宁综保区首单"分送集报"业务的成功，不仅是业务模式的突破，更是西部地区优化营商环境的生动实践。在构建新发展格局背景下，该创新为内陆地区提升开放水平提供了有益借鉴。随着更多惠企政策的实施，青海有望在丝绸之路经济带建设中发挥更大作用。