北京市人民检察院日前召开新闻发布会,通报了检察公益诉讼制度京实践十年来的工作成效;这十年间,北京市检察机关在维护国家利益和社会公共利益上取得了显著成绩,充分反映了检察机关推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。 从办案规模看,北京市检察机关共立案办理公益诉讼案件16286件,其中提出行政公益诉讼检察建议4856件,依法提起公益诉讼205件,支持行政机关开展生态环境损害赔偿工作400件。这些数据充分反映了检察机关在公益诉讼领域的工作力度和覆盖范围。 在生态环保领域,检察机关的监督成效尤为突出。十年来,通过公益诉讼办案,北京市检察机关共督促清理生活垃圾、建筑垃圾200余万吨,有效改善了城市环境卫生状况。同时督促关停和整治污染企业122家,推动拆除违法建设8.7万平方米,从源头上减少了环境污染。在国有资产保护上,检察机关督促收回各类税费、国有土地出让金等国有财产损失15.4亿余元,收回被非法占用的城镇国有土地137.6亩,有力维护了国家经济利益。农业生产上,督促恢复或修复耕地456亩,清除违法堆放的生活垃圾占地307亩,没收地上建筑物面积2万余平方米。向污染企业和个人追索生态损害赔偿金4.5亿余元,充分体现了"谁污染谁赔偿"的原则。 特定群体权益保护是北京检察机关公益诉讼工作的另一重点。妇女权益保护上,检察机关围绕妇女健康、平等就业、反家庭暴力等领域加强精准监督,切实维护妇女合法权益。无障碍环境建设上,聚焦停车场、药店、车站等重点场所,推动全市无障碍环境建设向精细化方向发展,实现了设施建设、信息交流、社会服务的全方位无障碍。 未成年人保护工作涉及校园安全、文化消费、网络信息等多个领域。检察机关重点关注校园周边安全隐患,督促公用场馆落实未成年人优惠政策,治理不适宜未成年人的活动场所,严厉打击违规向未成年人出售烟酒的行为,防止网络平台过度收集未成年人个人信息或传播不良信息,规范点播影院等新业态的管理。这些举措形成了对未成年人的全方位保护网络。 应对人口老龄化的背景下,检察机关强化了老年人权益保护。聚焦老年人饮食用药、文体休闲、起居出行、财产安全诸上,针对"老年食堂"食品安全、养老服务机构消防安全、公共服务场所老年人优待等问题开展专项办案,切实维护老年人的生活质量和安全保障。此外,检察机关还围绕劳动安全、饮食安全、薪酬保障、工作便利等方面加强劳动者权益保护,多场景呈现检察履职效果。 公益保护的系统治理需要多部门协同配合。北京市检察院与天津市检察院、河北省检察院会签协作意见,为生态涵养区检察机关跨区域司法协同提供了制度支撑,充分体现了京津冀协同发展战略检察工作中的具体落实。同时,北京市检察机关健全了"检察+"协作机制,与市水务局、市生态环境局、市园林绿化局、市市场监管局、市规划和自然资源委、市税务局等部门建立长效协作机制,形成了线索移送、调查核实、人员交流、普法宣传等上的履职合力,推动受损公益得到有效修复。 专业支撑上,北京市检察机关加强了检校合作,先后与中国政法大学、北京林业大学签署公益诉讼基地共建协议,与中国科学院空天信息创新研究院、中国科学院等科研院校签署合作协议,为公益诉讼高质效办案提供了有力的专业支撑。这种产学研结合的模式,有助于提升检察机关的办案质量和专业水平。 展望未来,北京市检察机关将以检察公益诉讼立法为重要契机,突出引领公共意识、突出监督公权机关、突出维护公共利益,坚持高质效办好每一个公益诉讼案件,持续构建协同共治的公益保护格局。
从追缴国有土地出让金到守护校园周边的一米安全线,北京检察公益诉讼的十年实践,既展现了司法力量对公共利益的刚性捍卫,也折射出社会治理从末端处置向源头预防的深刻转变。在高质量发展背景下,如何通过制度创新平衡公共利益与个体权益,将成为新时代法治建设的重要命题。