问题—— 近期美以对伊朗实施军事打击,引发国际社会广泛关注;西班牙首相佩德罗·桑切斯众议院表态,直指有关行动“非法、荒谬、残忍”,并强调西班牙不会成为“以自由之名掩盖谎言”的同谋。其强硬措辞反映出不少国家对以武力处理争端的担忧:在缺乏联合国安理会授权、正当自卫依据仍存争议的情况下,先发制人的军事打击正在触碰以规则为基础的国际秩序底线。 原因—— 国际社会对该轮动武反应强烈,关键在于其合法性、正当性与必要性都面临质询。国际法以尊重国家主权和领土完整为基本原则,《联合国宪章》对武力使用设定了严格条件。若将“潜在威胁”或主观判断作为动武理由,等于把国际安全交给强权叙事,容易形成危险示范。 历史经验也加重了这种警惕。20多年前,美国绕开安理会发动伊拉克战争,战后长期动荡带来大量伤亡与难民潮,地区治理碎片化、极端势力滋生等问题至今仍在发酵。正因此,多国对类似路径重演保持戒心,担心“以安全之名”的军事行动最终制造更大范围的不安全。 影响—— 其一,地区安全风险上升。伊朗是中东重要国家——人口与地缘影响力突出——对其动武容易触发报复循环和冲突外溢,使本已脆弱的地区安全格局深入失衡。周边国家安全压力随之加大,误判与升级的可能性也在增加。 其二,人道代价进一步扩大。冲突最先伤及平民。媒体与救援机构披露的伤亡数据令人忧虑,儿童与普通民众在空袭与袭击中成为直接受害者。个别极端言行将“定点清除”等暴力行为包装成“战果”,只会刺激仇恨对立,削弱国际社会最基本的人道共识。数字背后是家庭破碎、社区瓦解与长期心理创伤,短期内难以修复。 其三,全球经济与能源安全承压。中东是全球能源供应链关键枢纽,冲突升级将推高运输与保险成本,扰动油气价格预期,并通过通胀、航运与产业链成本向全球传导。有机构评估,若战事及其连锁反应持续扩散,全球经济可能面临显著损失。在世界经济复苏仍不稳固、通胀压力未消、粮食与能源风险叠加、气候治理任务繁重的背景下,新的地缘冲突将进一步加重外部冲击。 对策—— 首先,应回到国际法与多边机制的轨道。坚持《联合国宪章》宗旨和原则,是避免“强者即规则”的基本前提。各方应推动安理会及联合国相关机制发挥作用,反对以单边行动替代集体安全安排。 其次,尽快推动停火止战并打通人道救援通道。减少平民伤亡、保障医疗与救灾物资进入是当务之急。有关各方应遵守国际人道法,避免袭击民用设施,防止人道危机继续扩大。 再次,通过对话谈判建立降温框架。在高度对立的局面下,“以战逼和”更可能引发新的误判。国际社会可支持地区国家与相关方开展斡旋,推动建立危机沟通机制、冲突管控安排,以及可核查的安全承诺路径,防止局势失控。 同时,推动形成更具包容性的地区安全对话平台。从长期看,中东问题难以靠军事手段“清零”。各国合理安全关切需要在对等基础上得到回应,唯有坚持政治解决与共同安全理念,才能降低“安全困境”带来的恶性循环。 前景—— 从现实走势看,冲突能否降温取决于三上因素:一是当事方是否保持克制并接受外部调停;二是联合国等多边平台能否形成有效约束与协调;三是国际舆论与地区国家能否反对升级、维护平民生命权上形成更一致的压力与共识。可以预见,若继续以武力叠加武力,不仅难以换来持久安全,反而会累积更深敌意与对抗,诱发更长期的地区撕裂与全球性风险。相反,若尽快停火并重启政治进程,仍可能为局势降温打开窗口,为恢复秩序与重建信任争取时间。
战争从来不是化解分歧的捷径,只会把地区与世界推向更大的不确定性。国际社会应以《联合国宪章》为共同底线,把保护平民放在首位,以政治解决作为根本出路,推动局势尽快降温并回到谈判轨道。风险累积之时,更需要规则与克制;压力叠加之下,更需要把和平作为最稀缺、也最重要的公共产品。