田轩在全国人大上提出，要给每个孩子建立发展账户，国家和社会就可以往这户头里存钱，标准是1000到2000元。而且如果碰上低保户、留守儿童或者特别困难的小孩，这标准可以提到3000甚至5000元。这样的制度设计就是为了弥补现在预分配的不足，不让有钱没钱的孩子一开始就拉开差距。咱们现在的很多福利政策主要是事后调节，没法让大家在起跑线上公平。田轩给这个账户定了个规矩，出生后就自动开户，拿身份证号当号码。政府出钱是打底，老百姓可以自愿往里存点，企业也能给员工孩子存。这个钱不拿出来花，主要是为了让孩子们将来读书、学技术用，不到18岁绝对不让动用。咱们可以先挑东、中、西部各挑3到5个省市当试点，慢慢往全国推。要是想让这事儿办成，光有想法不行，得赶紧立法管着它。大家别觉得这只是存点钱那么简单，这其实是国家在给未来做投资，把未来的高素质人才给培养出来。 北京大学的田轩教授作为全国人大代表说了，为了公平地给孩子们投资机会，得搞一个统一的儿童发展账户。把这个账户看成一个存钱罐，国家出1000到2000元当初始资金，那些特别困难的家庭能拿到3000到5000元。这种把钱直接给孩子的方式能从源头上解决起点不公平的问题。 以前的政策都是事后救济，田轩建议改成“事前赋能”。咱们国家的预分配现在缺的是长期积累和资本供给，传统的办法解决不了贫富差距越拉越大的问题。这时候看看国际上的经验就会发现，很多国家都给小孩专门开了户头来做资本赋能。 田轩说这个账户要面向全国17岁以下的孩子设立。它是实名制的、专款专用的、也是长期投资的。具体的运作方式是“政府打底、大家一起投钱、专业机构来管、专门用来增值”。 这样做能打破以前那种分散的、短期的老做法，推动预分配从“事后调节”变成“事前赋能”，从根子上补上起点赋能、资本供给、积累机制这三个方面的短板。 要落实这个账户就得有一套具体的办法：先在东中西部各选3到5个省市做试点。然后再慢慢推到全国一半的省份去试。最后等到全国各地都普及了之后，再和现有的制度接上头。 为了保障这件事能办成，必须得先把相关的法规制定出来。中央财政得带头出钱，并且建立一个动态调整的机制。还要升级全国统一的数字化管理平台来保障技术运行。同时要多做宣传让大家都知道这个账户是怎么回事儿。 总之设立儿童发展账户是对预分配制度的一种创新完善。它不仅是“投资于人”的具体做法，更是为了保障每个孩子都能有机会出彩的人生。 这不仅是一个简单的存钱罐，而是一个立足长远的制度创新。这是对儿童成长权益的系统性保障，更是为了国家未来发展培育高素质人口的战略布局。 这一举措有助于让每个儿童都能公平地享有人生出彩的机会，也为实现共同富裕提供了坚实的支撑。 这次的建议是北京大学的田轩教授作为全国人大代表提出来的。