甘肃省委全会部署科技创新与产业融合战略 加速构建现代化产业体系

推动科技创新和产业创新深度融合,是省委十四届九次全会作出的重要部署,也是甘肃在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下,提升发展能级、塑造比较优势的关键抓手。

面向“十五五”,甘肃要把科技创新的“源头活水”更快更稳地引入产业体系,把产业创新的“应用场景”更有力地反哺科研攻关,形成以需求牵引供给、以供给创造需求的良性循环。

一、问题:供给与需求衔接不够顺畅,转化与协同仍需突破 从发展实践看,科技成果到现实生产力的转化链条仍存在“中间梗阻”。

一方面,部分领域高质量科技供给不足,关键核心技术受制于人、首台(套)装备和关键工艺突破不多,制约了传统产业向高端化、智能化、绿色化跃升。

另一方面,企业作为创新主体的作用尚未充分释放,一些创新活动仍偏“项目化、分散化”,产学研合作在机制、利益分配、成果评价等环节衔接不紧,导致创新资源难以高效集聚、创新成果难以规模化应用。

与此同时,支撑成果转化的中试验证、工程化放大、标准认证等平台能力相对薄弱,影响技术从实验室走向市场的效率与成功率。

二、原因:结构性矛盾叠加,创新体系整体效能有待提升 造成上述问题,既有产业结构转型的阶段性特征,也有创新体系建设的深层因素。

其一,产业需求呈现多样化、快速迭代特征,但科研组织方式与资源配置方式仍需更好适配,跨部门、跨单位、跨区域协同攻关的制度化安排有待强化。

其二,创新平台体系尚需进一步完善,高能级实验室、创新联合体、中试基地等载体在统筹布局、开放共享、评价激励等方面还需提升。

其三,研发投入机制需要更加稳定与多元,重大前瞻性研究和基础研究的长期投入、企业研发投入的持续性与强度仍需增强,金融资本与产业资本参与科技创新的通道还需进一步畅通。

其四,人才链与产业链的匹配度仍需提高,复合型、工程化、产业化人才相对短缺,影响技术攻关与产业化落地的速度。

三、影响:关系产业升级与区域竞争力,决定高质量发展成色 科技创新和产业创新能否深度融合,直接关系甘肃现代化产业体系的质量与韧性。

融合走深走实,将有助于在新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等重点领域形成一批具有竞争力的技术成果和产业集群,推动传统优势产业向绿色低碳、智能制造方向转型,提升资源型产业链价值。

更重要的是,通过打造区域性科技创新和成果转化基地,甘肃有望在西部地区竞争中形成新的增长点,在服务国家重大战略、参与“一带一路”科技合作中增强支撑能力与辐射能力。

反之,如果供需衔接不畅、转化效率不高,就可能错失产业窗口期,影响新质生产力培育的速度与规模。

四、对策:以高质量供给为牵引,以企业为主体,以平台为支撑 围绕全会部署,推动深度融合需抓住“供给、主体、平台、机制”四个关键环节协同发力。

(一)提升高质量科技供给,聚焦关键核心技术攻关 面向构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系,应坚持需求导向与前瞻布局并重:在新能源、新材料、生物医药、工业母机、现代农业等领域集中力量攻关关键核心技术;围绕石油化工、有色冶金、装备制造、煤化工等传统优势产业,推动智能化、绿色化、融合化改造;同时把握未来产业方向,加强对量子科技、脑机接口、特种机器人、生物制造等前沿领域的谋划布局,以“先导性投入”撬动“战略性突破”。

在组织方式上,应探索超常规协同攻关机制,支持优势主体牵头,带动产业链创新链上下游联合攻关,形成可复制、可推广的技术路线和产品体系。

(二)强化企业创新主体地位,打通“科技强—企业强—产业强”通道 企业是创新链与产业链衔接的关键节点。

要加快构建以企业为主体的科技创新体系,支持骨干企业牵头组建企业创新联合体,推动首批研产融合科技攻关赋能计划等项目落地见效。

对科技领军企业,应在创新资源配置、重大项目承担、平台建设等方面给予更有针对性的支持,引导其联合高校、科研机构和中小企业深化产学研协同,增强贯通创新链、链接产业链、融合资金链和人才链的能力。

对科技型中小企业、专精特新中小企业,应完善成长机制与政策供给,落实研发费用加计扣除等支持政策,鼓励有能力的民营企业参与关键领域攻关任务,形成大中小企业融通创新、梯度成长的良好生态。

与此同时,应健全企业参与科技规划、重大项目和政策论证的机制,使政策制定更加贴近产业一线、贴近市场需求。

(三)做强创新平台体系,增强成果转化与要素集聚能力 创新平台是集聚资源、贯通链条的重要载体。

要统筹推进实验室体系建设,高标准推进“国字号”实验室和“一带一路”联合实验室等平台建设,形成多层次、梯度化、开放共享的科研平台网络。

依托兰白国家自创区等平台,强化孵化育成体系建设,促进科技成果高效转化。

推动与中央在甘科研院所和高等院校协同创新,加快建设高等研究院等高端平台,提升原始创新能力与人才培养质量。

同时,围绕成果转化“最后一公里”,加快建设高能级创新联合体、产业技术研究院和中试基地,为技术供需双方提供稳定对接空间,完善科研信息与数据开放共享机制,促进创新要素高效流动与精准配置。

(四)完善投入与激励机制,形成可持续的创新动力 要健全竞争性支持与稳定性支持相结合的投入机制,充实对重大前瞻性研究和关键领域攻关的中长期稳定投入,构建“政府资金引导—企业资金配套—社会资金保障”的多元投入格局,撬动全社会研发投入保持合理增长。

同步推进评价体系改革,更加突出质量、贡献与转化实效,形成鼓励长期研究、支持工程化转化、容忍探索性失败的制度环境。

五、前景:以融合促跃升,甘肃新质生产力培育将进入加速期 随着全会部署落地见效,甘肃推动科技创新与产业创新深度融合将呈现三个趋势:其一,围绕重点产业链形成更多“从0到1”的技术突破与“从1到N”的规模化应用,产业竞争力和供应链安全水平同步提升;其二,企业创新能力显著增强,更多科技领军企业、专精特新企业在细分领域形成核心优势;其三,平台体系更加完善,中试验证、工程化放大、标准体系与市场应用联动更紧密,成果转化效率明显提高。

总体看,甘肃有望在区域性科技创新与成果转化基地建设上取得标志性进展,为高质量发展提供更坚实的科技支撑。

推动科技创新和产业创新深度融合,是一项系统工程,需要政府、企业、高校、科研机构等各方形成合力。

甘肃要以省委十四届九次全会精神为指引,坚持问题导向和目标导向相统一,加快构建适应新质生产力发展要求的创新体系,充分发挥科技创新的引领作用和产业创新的支撑作用,推动科技成果更快更好地转化为现实生产力,为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。