陕西创新构建“数智执法”体系 环境监管效能提升超八成

生态环保执法的痛点正在被逐步化解。长期以来,传统环保检查存在"多头入企、精准不足"的问题,企业频繁应对各类现场检查,既增加了负担,也降低了执法效率。加之企业数据造假手段不断升级,传统执法方式难以有效识别和追溯。陕西省生态环境厅以数字化改革为突破口,创新执法方式,在严格监管与服务企业之间找到了新的平衡。 数字化平台成为执法转型的关键。陕西省生态环境厅整合了国省市三级24个环保涉及的信息系统,打通污染因子数据库,搭建了升级版的全省非现场执法平台。该平台将全省近5万家排污企业纳入全天候监管,实现了对污染源的动态管理和分级控制。通过人工智能算法,平台对企业进行红黄绿三色分级,精准输出违法线索,将执法从普遍现场检查转变为精准靶向监管。 执法方式的转变带来了显著效果。与2024年相比,2025年全省执法人员出动数减少44.31%,检查企业数减少41.2%,处罚案件数减少36.9%,罚款金额减少20.8%。这反映了执法从经验主义、现场蹲守向数据驱动、线上取证的转变。平台企业端集成了自查、风险预警、学法积分、问题帮扶等功能,形成了管理端和企业端的良性互动,既强化了监管,又为企业自我完善提供了途径。 "锚点"体系深化了执法精准性。陕西省以生产设施、治污设施、排放口等"产治排"设施为核心"锚点",搭建企业数字空间模型,在全国率先实现移动执法全要素数字化呈现和全过程信息化回溯。这个创新将监管从"最后一公里"延伸到"最后一米",有效解决了入企检查频次高、随意性大的问题。同时,陕西省打造了生态环境"监管执法物联网",建立全省统一的执法装备和自动监控传感器集成平台,在全国率先初步实现移动执法"锚点"与物联监管的协同。应用后,移动执法问题发现率提升82.22%、案件转化率提升50.17%。 电子取证系统破解了数据造假难题。针对企业数据造假行为,陕西省研发了污染源非现场监管电子取证系统。该系统通过"技术监管+电子取证"模式,集成污染物测量标准、采样规范、浓度阈值等信息,依托大数据分析清洗多源数据,形成标准化数据池。系统支持秒级高频数据采集,通过多源数据交叉验证,实时捕捉异常特征。基于内置规则引擎,系统自动标记违规行为并生成电子凭证。更重要的是,借助区块链时间戳技术,系统对监测数据、异常记录、取证过程进行不可篡改存证,形成具有司法效力的证据链,从根本上解决了传统执法中证据易篡改、追溯难的问题。 下一步,陕西省生态环境厅将推进平台与移动执法、行政处罚等系统的一体化应用,形成"线上+线下""前端+后端"的执法新模式,深化科学精准依法监管。同时,严格落实规范涉企行政执法的要求,坚守"无事不扰、违法必究"的原则,推进执法工作既规范又高效。

环境执法既关乎生态底线,也关乎发展预期;以数字化手段提升监管精度、以闭环取证提升违法成本,能够在减少不必要入企检查的同时,把有限执法资源用在最需要的地方。推动监管从"看现场"走向"看数据、看链条、看责任",将为更高水平的生态环保与高质量发展提供更坚实的制度与技术支撑。