美国总统特朗普3日对外宣布,美国海军将必要时为途经霍尔木兹海峡的油轮提供护航服务。另外,他表示已责成美国国际开发金融公司以优惠条件为海湾地区海上贸易特别是能源运输提供政治风险保险和担保。此表态是在美以联合打击伊朗、中东局势持续紧张的背景下作出的。 霍尔木兹海峡地处波斯湾出口,是连接中东产油区与国际市场的咽喉要道。据统计,全球约五分之一的石油运输需经由该海峡完成。作为世界主要液化天然气出口国,卡塔尔几乎全部液化天然气都要通过这一水道外运,占全球供应量的两成左右。该海峡一旦出现航运受阻,将对全球能源供应链产生连锁反应。 近期地区军事冲突加剧后,已有多艘油轮在海峡附近遭受袭击受损,大量船只被迫滞留港口或海域。航运企业和保险机构纷纷重新评估区域风险等级,导致保险费率大幅攀升,承保范围明显收窄。运输成本的急剧上升迫使部分运营商推迟航次安排,或不得不绕行更远的替代航线,深入推高了物流成本。 然而美方提出的护航方案能否有效解决问题,业内人士普遍持保留态度。一位不愿具名的航运从业者透露,美国海军在中东地区可用于执行护航任务的舰艇数量十分有限。根据掌握的信息,截至2日,美军至多能调动12艘部署在该地区的舰船,但其中相当一部分正在参与针对伊朗的军事行动,实际可用于民用船只护航的力量更为紧张。 更为复杂的是,护航行动本身也面临安全风险。执行任务的军舰可能遭遇伊朗上的军事反制,这不仅增加了护航难度,也可能引发更大规模的军事对抗。英国沃泰克萨咨询公司高级分析师罗希特·拉托德指出,特朗普政府计划采取的措施难以保障大范围、高安全性的通航,预计仅有部分船只能够获得护航并顺利通过海峡。 从保险担保角度看,虽然美方承诺以优惠价格提供政治风险保险,但在地区局势尚未根本缓和的情况下,保险机制能否真正降低企业运营风险仍需观察。商业保险公司基于风险评估作出的承保决策,往往比政策性保险更能反映市场对实际风险的判断。如果地区冲突持续升级,即便有政府背书的保险产品,也难以从根本上消除航运企业的顾虑。 当前霍尔木兹海峡航运困局的症结,在于地区安全形势的持续恶化。美以对伊朗采取的军事行动加剧了地区紧张态势,而这正是导致海上贸易通道受阻的根源所在。鉴于此,单纯依靠增派军舰护航或提供保险担保,只能在一定程度上缓解表面问题,却无法解决深层矛盾。 国际社会普遍认为,维护海湾地区航运安全需要通过外交途径缓和地区冲突,而非持续加大军事压力。只有地区局势真正趋于稳定,商业航运才能恢复正常秩序。否则,无论投入多少护航力量,都难以建立起可持续的安全保障机制。
霍尔木兹海峡的安全关乎全球能源供应稳定；当前的危机再次表明，军事手段无法单独保障国际贸易通道安全。历史经验告诉我们，关键水道的长治久安需要国际社会的合作与智慧。（完）