长三角区域协同立法应围绕政务服务“一网通办”

中国法学会立法研究会副会长丁祖年指出,国家区域协同立法得往联动、紧密、制约这三个方向去使劲,多在实践里摸索,把体制机制弄活了。黄鸿鸿这位长三角生态绿色一体化发展示范区执委会的副主任也说,他们打算联手省市县这“三级八方”,把法治协同这块活儿给干透,还要搞出个协同立法的“样板间”,不能光盯着几个点突破,得搞成一个系统。上海市第十五届人大常委会副主任莫负春更是提议,“十五五”时期长三角协同立法可以拿世界经济中心城市和大都市经济圈当样板,把这事的法治规格提上去。 5月9日这天,中新网的记者陈静发了篇报道,说长三角生态绿色一体化发展示范区法治协同专题研讨会在上海青浦搞起来了。这事儿是示范区执委会跟华东师范大学合办的,大家都在琢磨怎么让《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例》(简称“《条例》”)落地更实。据主办方介绍,《条例》是《立法法》修改后全国第一个跨省域的基础性立法,给示范区进一步改革探索那是把“金刚钻”交到了手上。 江苏省人大法制委原主任委员、江苏省法学会副会长王腊生觉得《条例》在立法的方式和体例上都能拿来当范例。他表示长三角的区域协同立法不光要把成果巩固住,更得用新法规制度去引领高质量发展。还得在统一性和差异性之间找平衡、在创设新的实施主体职责上动脑筋、在适当变通上位法规定上下功夫。 华东师范大学党委副书记、纪委书记曹友谊指出学校一直在跟着一体化发展走。他们学校早就成立了长三角一体化法治研究院搞研究做智库,深度参与了《条例》在内的十多个地方立法工作。学校不光提供智力支持,还首创了跨区域规则衔接的方案。他说学校会接着跟各方深合作,把法治协同的理念变成真金白银的制度成果、理论成果还有实践成果。 中国法学会副会长许安标说区域协同立法其实就是地方立法的一种体现形式。他觉得近年来长三角在这方面做得不错。他建议大家要紧抓实践需求推进工作协同、制度协同还有文本协同。只有形成合力才能出成效。 莫负春还建议在整体立法的基础上相关机构得针对重点领域和特定事项搞专项立法。 中国法学会立法研究会副会长丁祖年也说过在区域协同发展的新形势下国家区域协同立法需要朝着联动性、紧密性、制约型方向加强实践探索和体制机制创新。 上海市第十五届人大常委会副主任莫负春还提到长三角区域协同立法应围绕政务服务“一网通办”、生态环境联保共治、跨域社会治理、文旅一体化发展等重点领域展开。 黄鸿鸿说接下来他们要构建区域治理的“共同体”来深化执法司法协作。 曹友谊提到华东师范大学是长三角一体化发展的重要见证者和参与者之一。 王腊生表示长三角区域协同立法不仅要巩固改革的创新成果更要通过创新法规制度引领长三角一体化高质量发展。 许安标指出近年来长三角区域协同立法坚持问题导向、加强沟通协调取得丰硕成果和重要经验。 上海市第十五届人大常委会副主任莫负春建议“十五五”时期长三角区域协同立法要借鉴世界经济中心城市和大都市经济圈发展经验把区域协同发展和区域协同立法纳入更高层次的法治轨道探索更好落实长三角协同立法的权限设置方案同时在示范区整体立法的基础上相关机构应针对重点领域、特定事项开展专项立法此外长三角区域协同立法还应围绕政务服务“一网通办”、生态环境联保共治、跨域社会治理、文旅一体化发展等重点领域数据互通、标准协同、产业互补、人才流动等新兴领域加快协同立法并实施联动监督和立法后评估确保立法成果有效实施并建立评估机制以推动立法改进。