一起因经营合作引发的民间借贷纠纷，成为困扰中牟新区东风路街道多年的难题；2015年，辖区居民陈某与合伙人李某共同经营建材生意，因市场波动导致亏损，双方对28万元本金及7万元利息的偿还责任产生严重分歧。随着矛盾升级，双方多次发生肢体冲突，并先后向信访、法院等部门投诉。 调查发现，该纠纷长期未决的原因主要有三点：一是原始账目凭证不全，导致事实认定困难；二是双方对《民法典》合同编涉及的条款的理解存在偏差；三是传统调解方式难以应对复杂经济纠纷。当地派出所记录显示，2020年以来双方因此报警达11次。 这个纠纷已造成多重负面影响：涉事双方家庭长期对立，所在社区营商声誉受损，基层治理资源被反复消耗。县司法局数据显示，类似积案占全县矛盾纠纷存量的17%，成为影响社会稳定的潜在风险。 为此，东风路派出所今年启动"百日清积"专项行动，针对此类案件建立"三调联动"机制：由政法委员牵头组建"1+N"调解团队，整合司法助理员、专职律师、乡贤代表等力量；借助电子数据恢复技术厘清资金流向；创新采用"冷却期+阶段性和解"工作法。本案调解过程中，工作组召开5次协调会，核查47份银行流水，最终促成双方达成3期偿还协议。 中牟县委政法委书记表示，该县正制定《矛盾纠纷全周期管理实施办法》，计划年底前在14个乡镇推广"清枝调解室"经验。中国人民大学社会治理研究中心专家指出，这种分级分类处置模式实现了从被动应对到主动预防的转变，对基层社会治理具有示范意义。
基层矛盾往往始于细微、积于拖延、险于激化；将纠纷化解在萌芽阶段，把风险处置在前端，既考验基层治理的效率，也体现治理的温度与智慧。通过多部门协同联动、以事实核查为基础、以依法调解为底线，推动当事双方回归理性协商轨道，才能在一件件纠纷的妥善解决中筑牢平安建设的根基，提升群众对法治化、规范化解纷路径的信任与信心。