问题：典型案例显示，2025年4月至6月期间，浙江某市某区应急管理部门在推动全区安全生产相关培训时，要求企业参加由培训机构举办的培训并缴纳费用。
企业反映称，此举在客观上将应由公共管理部门统筹安排的培训成本转嫁给市场主体，增加经营负担，影响企业对合规培训的获得感与参与度。
7月，企业向区政府行政执法协调监督机构反映情况后，监督程序随即启动。
原因：调查核实表明，按照浙江省应急管理领域相关规定，围绕提升从业人员安全生产技能、从业人员持证等需求开展的培训，除经营单位自行安排的内部培训外，应由属地应急管理部门结合实际组织，并由专项资金承担相应费用。
该区应急管理部门在组织培训过程中，因专项资金支持不足，改由培训机构直接收取培训费用，触碰了“严禁向企业、个人收费或变相转嫁培训成本”的制度红线。
其深层原因，一是公共服务事项与经费保障之间衔接不够紧密，项目预算与实际培训需求存在缺口；二是部分部门在推进工作任务时对涉企收费边界把握不严，合规审查与风险预警机制不健全；三是外部机构参与公共培训的流程与标准不够清晰，容易引发“以服务之名行收费之实”的偏差。
影响：安全生产培训本质上是提升风险防控能力、减少事故隐患的重要抓手，若以收费方式强制推动，不仅会增加企业尤其是中小企业成本压力，还可能导致企业被动应付、压缩培训时长或降低培训质量，最终损害安全治理效果。
从营商环境角度看，违规收费削弱了政策执行的公信力，易引发对行政执法规范性和公平性的质疑，也可能造成社会对“行政权力与市场服务边界”的不安与误读。
对行政机关而言，违规行为一旦形成惯性，既影响专项行动成效，也可能诱发更多隐性收费、变相摊派等问题，带来更高的纠错成本。
对策：针对调查结果，区政府行政执法协调监督机构依法制发监督意见书，明确整改要求与时限，推动责任部门即知即改。
区应急管理部门据此采取三项措施：其一，通知相关培训机构立即停止对员工安全培训收费，消除继续加重企业负担的风险；其二，组织退还已收取费用，尽快修复企业权益；其三，向财政部门申请专项资金，用以支付后续培训成本，确保培训工作回归“政府组织、资金保障、企业便利”的制度轨道。
下一步，类似问题的系统治理需要在三个层面持续用力：在制度层面，进一步细化涉企培训的组织方式、费用承担、第三方参与规则，明确“可以收、不得收、不得变相收”的边界清单；在程序层面，将涉企收费合规审查前置到项目立项与采购环节，完善备案、公示和投诉处置机制；在监督层面，发挥行政执法协调监督作用，对易发生转嫁成本的领域开展常态化抽查，推动问题早发现、早纠偏。
前景：从此次案例可以看出，规范涉企行政执法专项行动正在通过典型问题通报、监督意见整改、资金保障纠偏等方式，推动行政管理回归法治化、规范化轨道。
随着各地进一步强化预算保障、厘清公共服务与市场服务界限、提高行政机关依法履职能力，涉企行政执法中的不当收费、变相摊派等现象有望得到更有效遏制。
与此同时，安全生产培训也将更加突出质量导向与精准供给，围绕高风险行业、重点岗位与新业态场景优化课程与考核，提升从业人员真实能力，形成“减负不减责、规范促安全”的良性循环。
这一事件提醒我们，政府部门在履行公共职能时，必须严格遵守法律规定，不能因为资金困难就向企业转嫁本应由政府承担的成本。
规范涉企行政执法不仅是保护企业权益的需要，更是建设法治政府、优化营商环境的重要内容。
各地应以此为鉴，进一步完善行政执法监督机制，确保权力在法治框架内规范运行，为企业发展创造更加公平、透明、可预期的营商环境。