为了把基层应急管理这块硬骨头啃下来，河北省保定市竞秀区琢磨出了一套新路子，他们在竞秀区钻石社区搞了个“社区应急响应第一人”的试点机制。这个机制的核心就是系统地给村里或者社区培养一批本土的应急骨干队伍。作为保定市先头部队，竞秀区有个硬性要求，每一个村或者社区得至少有15名能拿得出手的“第一响应人”。他们把那些街道应急管理员、社区“两委”成员、物业服务人员、还有退役军人和志愿者都召集起来，把分散的资源给整合了，让大家能形成一股绳。 培训内容一点都不含糊，特别实用，涵盖了应急响应理念、心肺复苏和自动体外除颤器（AED）操作这些大模块，就是要把学员们都培养成“懂政策、会操作、能应急、善协同”的行家。钻石社区把这套理论直接搬到了实践里，他们还在社区里设了个“暖心应急驿站”，作为活动的实体支点和服务平台。驿站通过“线上发动、线下推荐、按岗匹配”的灵活方式招人，把社区里那些潜在的人力资源都给盘活了。 李嫣嫣就是首批经过培训认证的学员之一。她和服务小组一起深入独居老人家里搞关爱行动，不仅排查了客厅、卫生间这些容易跌倒的地方，还现场帮忙装了防滑垫、起夜照明灯这种简易适老化改造。他们还把定制的急救包送给老人，把专业知识转化成了实实在在的安全感。 从更深层面看，竞秀区这一做法挺有价值。第一是把应急管理的重心往下移了，让社区第一时间发现问题解决问题。以前全靠专业部门远水救不了近火，现在有了“第一响应人”，突发事件的响应时间大大缩短了。第二是激发了社区的内生动力。居民不再只是等着别人来救，而是主动参与防灾减灾，互助能力和公共安全意识都提高了不少。第三是精准回应了特定群体的需求。专门给独居老人入户改造和提供关爱服务，这就很有人情味，也是应对人口老龄化的好做法。 现在试点工作初见成效了，一批有公益心又懂点应急技能的居民骨干已经冒出来了。他们既是宣传员也是排查员还是先遣员，把基层应急管理的手臂给伸长了不少。保定市竞秀区这套做法是城乡社区治理体系的具体创新之一，它通过制度化培育社区自己的“安全哨兵”和“第一帮手”，既夯实了微观基础又提供了经验借鉴。随着试点的深化推广，这股守护家园安全的合力肯定会越来越强。