问题:山区苗族乡村落分散、人口流动频繁,民生事项多、突发情况易发,传统治理方式在“信息不对称、响应不够快、服务不够细”等存在短板。尤其在政策落实、矛盾纠纷化解、特殊群体照护等工作中,如果缺少常态化触达机制,容易出现“找人难、办事慢、隐患发现不及时”,影响群众获得感和基层治理稳定性。 原因:基层治理能否落到实处,关键在组织体系是否下沉到位、责任链条是否压实。洪关苗族乡地处山区,农业生产季节性强,群众诉求更分散、更碎片化;同时,电信网络诈骗、森林防灭火、道路交通安全等风险点分布广、隐蔽性强。任务叠加,对基层组织统筹和干部服务提出更高要求,需要一套既能覆盖到户、又能快速处置的运行机制。 影响:网格虽小,却关系政策能否“进家门”、问题能否“在一线解决”。洪关苗族乡推进治理体系下沉时,将党组织力量延伸到基层末梢,结合地域结构和人口分布,把小坝场、洪关、联心3个行政村划分为8个基础网格,推动治理触角覆盖到每个院落、每条道路、每个重点人群。通过充实网格队伍、固定走访机制、强化闭环处置,基层治理从“被动应对”转向“主动发现”,从“单点推进”转向“协同联动”,为乡村产业发展、公共服务提升和社会稳定提供支撑。 对策:以组织建网、以服务强网、以保障固网,形成可持续的基层治理闭环。 一是组织体系“纵向到底、横向到边”。当地构建“乡党委—村级组织—网格—联户”治理链条,明确村级指挥、网格包保、联户联系等职责,配齐“一长多员”力量:由乡正科级领导担任村级指挥长,乡副科级领导担任网格包保领导,选派村干部或驻村队员担任第一网格长,聘任村民组长为网格长,推选热心党员群众担任联户长。目前已形成由3名指挥长、8名第一网格长、8名网格长和152名联户长组成的网格队伍,服务覆盖全乡2578户、10715人,责任到人、联系到户。 二是将网格功能嵌入中心工作,推动政策落地见效。围绕农业生产关键节点和重点民生事项,通过现场调度、入户宣讲、群众会等方式,推动惠农政策更精准触达。网格员在城乡居民医保征缴、农房保险、高标准农田建设等工作中,既做宣传解释,也做信息收集,协助群众办理并跟踪进度。以医保征缴为例,截至2月底,全乡征缴进度实现100%,既保障群众医疗权益,也表明了网格化推进“快落地、快见效”的作用。 三是把服务送到门口,打通党群干群联系“最后一米”。网格员常态化走访,每周至少入户一次,围绕防范电信网络诈骗、禁毒、交通安全、森林防灭火等开展宣传提醒,推动风险隐患早发现、早处置。对医保缴费、证件办理等事项,提供代办帮办;对孤寡老人、留守儿童等群体,建立重点关爱清单,通过“敲门行动”及时掌握需求、回应关切,让群众在家门口就能办事、有人可找。 四是强化能力与制度保障,让网格运转更规范更高效。乡党委通过专题会议明确责任和标准,建立常态化培训与调度机制,围绕矛盾纠纷调解、民生政策解读、应急处突流程等开展10余场培训,覆盖网格员200余人次。同时,将信息采集、事件上报、纠纷调解、群众满意度等纳入考核,推动形成“发现—上报—处置—反馈”的闭环流程,做到事事有回音、件件有着落。 前景:从实践看,网格化治理既是基层治理现代化的重要抓手,也是乡村全面振兴的基础工作。下一步,洪关苗族乡可在巩固现有体系基础上,更推动网格与公共服务资源精准对接,健全矛盾纠纷多元化解机制,加强重点领域风险预警;同时探索信息化手段赋能网格运行,提升数据采集、研判和联动处置效率,持续把组织优势转化为治理效能,为民族地区基层治理提供可复制、可推广的经验。
洪关苗族乡的实践表明,党建引领下的网格化管理,是提升基层治理效能的重要路径,也是把服务送到群众身边的关键环节。在乡村振兴推进的背景下,如何结合实际提升治理模式、激发基层活力,仍需各地不断探索,推动基层治理更精细、更科学、更可持续。