当前，生态环境治理进入从“量的积累”向“质的提升”转段的关键期，执法既要守住底线，也要服务发展。
四川以群众关切为导向、以企业需求为切口，在严格监管与优化营商环境之间寻找更优解，通过制度创新、数字赋能和协同联动，推动生态环境保护与经济社会高质量发展同向发力。
问题：部分领域生态环境风险隐患仍存，涉企检查规范化水平有待提升，基层执法存在“多头检查、重复检查”与“现场依赖”并存的现象；同时，固体废物非法倾倒处置、第三方环保服务机构弄虚作假、机动车污染等问题群众反映集中，违法行为呈现隐蔽化、链条化特征，传统监管方式在发现线索、精准锁定方面面临挑战。
原因：一方面，产业结构与发展方式加速调整，园区集聚、项目密集带来污染治理设施运行管理复杂度上升；另一方面，环境违法成本与侥幸心理叠加，部分主体通过“规避监管、数据造假”等方式对抗监管。
与此同时，涉企执法规范体系、信息共享机制和远程监管能力仍在完善过程中，导致执法资源需要在“精准投向”与“全面覆盖”之间优化配置。
影响：针对上述矛盾，四川将“规范”作为提升执法公信力的基础工程。
2025年，四川出台“规范涉企检查、优化营商环境”12条措施，结合泸州“数字环保门诊”、自贡“综合查一次平台”、眉山“小过不罚”、达州“一表通查”等实践，推动从经验治理向制度治理转变。
依托“天府入企码”实现“亮码检查、过程追溯、扫码评价”闭环管理，全年使用超1.1万次，促进执法过程透明化、可追溯，减少随意性。
同步开展规范涉企行政执法集中整治专项行动，梳理行政检查事项30项，整改问题434个；通过“日常+专项+专案”稽查模式，发现并整改执法履职问题210个，倒逼执法行为更加标准、程序更加严密。
对策：在“严”与“暖”的把握上，四川突出“柔性执法、精准帮扶”。
严格落实不予、免予、从轻、减轻、从重处罚“五张清单”，全年办理不予、免予处罚案件444件，免罚金额1.33亿元，处罚金额同比下降24.2%，以规则化裁量降低企业不确定性。
与此同时，完善监督执法正面清单管理，开通线上申报绿色通道并建立动态调整机制，4189家企业纳入清单后，现场检查次数同比下降55%，让守法者“少打扰”。
在信用层面，全国首创行政处罚与信用修复告知“两书同达”，推动近3000家企业开展信用修复，形成“惩戒—修复—再出发”的闭环引导。
连续四年实施“四个一”执法帮扶，形成“两清单一流程”，并联合国企开展隐患排查与培训，全年帮扶70个园区、861家企业及150个建设项目，指导整改问题525个，推动执法角色由“裁判员”向“辅导员”延伸，帮助企业把问题解决在风险演化之前。
前景：面向违法行为隐蔽化的新趋势，四川以数字技术提升“看得见、管得住”的能力。
发布《生态环境非现场监管执法工作规程》，明确适用范围与“非现场优先”原则，具备远程监控条件的原则上不开展现场检查，推动监管方式由“人到现场”向“数据到案”转型。
2025年，四川升级智慧执法平台，构建针对偷排偷放、超标排污等6类违法行为的分析模型，全年派发有效线索1085条；建立“预警—调度—处置”闭环机制，电子督办覆盖所有在线监控企业，全年发送预警信息7.35万条，并通过“执法e线通”集成服务与普法资源，提升公众与企业获取政策的便利度。
执法能力建设方面，运用仿真场景训练与数据分析科目，提高执法队伍对非现场证据链、数据研判和处置规范的掌握度，为“少扰企、强监管”提供人才支撑。
在守牢底线方面，四川坚持对恶意环境违法“零容忍”，将执法资源向重点领域集中。
2025年，四川率先出台“三年打废”工作方案，联合公安机关建立第三方环保服务机构执法监管联动机制，对3起重大案件实施省级联合挂牌督办，全年办理相关案件338件，移送涉嫌环境污染犯罪案件65件，以高压态势维护市场公平秩序和环境安全，回应群众对良好生态的期待。
四川的实践表明，生态环境治理正在从传统的"命令控制型"向"服务引导型"深刻转变。
通过制度创新与技术革新的双轮驱动，不仅破解了监管效率与企业负担的二元对立，更探索出一条治理能力现代化的可行路径。
这种兼顾法理与人情的执法智慧，对于全国生态文明建设具有重要的参考价值。