问题——地震冲击下金融供给一度中断,恢复重建面临“现金难、转账难、融资难”叠加压力。
2023年冬季,积石山发生6.2级地震,大河家镇作为受灾较重区域,房屋倒损、道路受阻,部分网点与通信、电力等基础条件受到影响。
对群众而言,存取款、零钞兑换、社保资金领取、救灾补助到账等需求集中爆发;对企业和合作社而言,复工复产所需流动资金、设备修复资金和周转信贷缺口快速扩大。
金融服务若不能及时恢复,救灾资金传导、生活物资采购、工资发放与生产恢复将面临连锁影响。
原因——灾区金融服务承压,既有自然灾害的突发性,也有偏远地区金融设施脆弱性与产业抗风险能力不足的现实因素。
一方面,震后短期内道路通行与网点运营受限,传统柜面服务受影响;另一方面,当地产业以牛羊养殖、特色种植、乡村商贸等为主,资产多为棚舍、设备与存货,抵御灾害能力相对薄弱,灾后“先修复、再生产、后回款”的周期拉长,容易形成资金链紧张。
此外,群众对零钞、小额取现、密码重置、账户挂失等基础服务需求高度集中,要求金融机构在极端条件下兼顾效率与安全。
影响——金融“不断档”既关系救灾资金直达,也影响产业恢复速度与民生信心修复。
灾后72小时是救援与安置的关键窗口期,也是资金保障的高需求阶段。
相关金融服务的及时恢复,能够确保救灾款项快速拨付、群众基本生活采购顺畅、异地汇款与补助领取不延误。
同时,灾区企业、商户与合作社若能尽快获得过桥和恢复生产资金,就能缩短停工时间、稳定岗位,避免因资金链断裂造成二次损失。
更重要的是,金融服务的可获得性直接影响群众对重建的预期与信心,关系社会运行秩序和基层治理稳定。
对策——以应急机制与产品供给“双轮驱动”,实现从“保基本”到“促发展”的接续支持。
在应急阶段,农业银行甘肃省分行迅速启动地震应急处置机制,组织移动金融服务力量进驻受灾较重地区,通过移动金融服务车和临时服务点提供取现、零钞兑换等基础服务,尽可能缩短群众等待时间,降低现金使用不便带来的生活压力。
同时,开通救灾资金划拨绿色通道,提升资金清算与拨付效率,确保关键资金在最短链路内到达救援和安置环节。
在恢复阶段,围绕灾区复工复产的资金需求,银行将支持重点对准牛羊养殖、特色种植、乡村商贸与文旅等主导产业,推出相应信贷产品并优化利率与期限安排,通过续贷、展期等方式帮助受灾主体渡过现金流紧张期,并通过客户经理走访、上门办理等举措提升服务可及性。
实践中,养殖户重建棚舍、合作社扩建加工、商户恢复经营等案例表明,信贷供给与服务下沉能够有效对冲灾害造成的“资产损毁—停产—收入减少”循环,形成“资金注入—修复生产—恢复现金流”的正向链条。
在硬件重建方面,农行积石山县大河家支行新址建设接近完工。
新网点建筑面积约780平方米,功能分区与智能化设备配置更趋完善,投用后将把灾后临时性、流动性的金融保障,转化为常态化、体系化的服务供给,为当地公共服务、产业融资与居民金融需求提供长期支撑。
前景——从应急到常态,金融基础设施升级将与产业韧性提升形成相互促进。
随着新网点投入使用,灾区金融服务有望从“点状补位”走向“体系完善”,服务半径扩大、办理效率提升、风险管理更精细,将为乡村产业链延伸、农产品加工与品牌化经营提供更稳健的资金环境。
下一步,若能进一步加强与地方政府、保险机构、担保体系的协同,完善灾害风险分担机制,推动信贷资源更多投向抗灾能力提升项目(如标准化养殖棚舍、仓储冷链、加工设备更新等),将有助于把重建成果转化为长期发展动能。
同时,通过数字化渠道与普惠金融工具的融合,提升偏远地区金融服务覆盖度,有望在提升效率的同时降低运营成本,形成可持续的服务模式。
从紧急救援到产业复苏,从流动金融服务到新支行落成,农业银行在积石山灾后重建中的一系列举措,充分诠释了金融服务的人民性和责任担当。
两年的重建历程表明,金融不仅是经济活动的血液,更是灾区群众重拾希望的重要支撑。
展望未来,随着新支行的正式运营和各项金融产品的进一步优化,农行将继续以金融力量为灾区群众服务,助力积石山在灾后重建中实现更高质量的发展,让这片曾经的废墟真正成为生机勃勃的希望之地。