问题:针对校外学科类培训治理要求,北京市海淀区、通州区近期在日常巡查与线索核查中发现多起涉嫌违规组织线下学科培训行为。
海淀区通报显示,个别机构以文化艺术类企业名义在商业网点内组织学科培训,亦有个人以租赁写字楼场地方式开展面向中小学生的线下学科培训。
通州区通报显示,部分个人在写字楼不同楼层租赁多个房间,借助对外宣传名称开展疑似学科培训活动。
两区“双减”专班均采取现场处置措施,立即叫停,责令退费、拆除教学设施设备,并对后续退费与善后提出明确要求,相关案件线索移交市场监管部门作进一步调查处理。
原因:一是需求端仍存在结构性张力。
部分家长在升学压力与学业竞争预期影响下,对“提分”“冲刺”等培训存在持续需求,为违规培训提供了生存空间。
二是供给端以“隐形变异”规避监管。
一些主体通过“个人租房”“工作室”“咨询机构”等形式分散设置培训点位,或以非学科类名义进行包装,降低被发现概率。
三是跨部门治理存在信息不对称。
写字楼、商住综合体等空间流动性强、人员更迭快,培训活动往往利用时间碎片化开展,给巡查取证、持续监管带来难度。
四是逐利冲动叠加违法成本误判。
个别组织者对政策红线认识不足或心存侥幸,试图以“规模小、隐蔽性强”逃避查处。
影响:从教育生态看,违规学科培训扰乱校外培训治理秩序,削弱政策执行效果,容易形成“暗中加码”的不良预期,推动教育焦虑回潮;从未成年人保护看,未经许可的培训活动在消防、治安、人员资质等方面存在安全隐患,且退费纠纷、虚假宣传等风险易发多发;从市场秩序看,违规主体挤压合规机构生存空间,损害公平竞争环境,也增加了后续维权和行政处置成本。
两区公开通报与及时处置,有助于释放“严管严治”的明确信号,形成震慑效应,推动治理回到制度化、常态化轨道。
对策:一方面,强化“发现—处置—追责”闭环。
此次两区均在现场叫停后提出退费、拆除设备与善后要求,并将线索移交市场监管部门进一步查处,体现对“组织者责任”与“经营行为属性”的同步追究。
建议在此基础上,持续完善线索核查机制,对反复出现的点位、频繁变更名称的主体加强重点关注,提升执法精准度和连续性。
另一方面,织密“源头—过程—末端”协同治理网络。
可加强与属地街道、物业管理方、楼宇管理单位的联动,推动场地出租、广告宣传、人员聚集等信息共享,压缩违规培训的空间;对以“咨询”“托管”“升学规划”等名义变相开展学科培训的,强化证据固定与分类处置,做到发现一起、查处一起。
再一方面,回应需求、疏堵结合。
通过推动学校课后服务提质扩容、优化作业管理与课堂教学效率,增强校内供给对家长需求的吸纳能力;同时引导家长理性看待学习节奏与升学路径,减少对“速成式提分”的依赖,形成社会共治合力。
前景:随着“双减”政策进入常态化推进阶段,治理重点将从集中整治转向长效机制建设。
预计各区将进一步加密巡查频次、完善联动执法、强化典型案例通报,持续压缩违规学科培训的生存土壤。
与此同时,培训供给可能继续呈现“分散化、隐蔽化、短时化”特点,监管需要在提升发现能力、证据链固化和综合惩戒力度上持续发力。
面向未来,推动教育评价更加科学、多元,减轻单一分数导向带来的压力,是减少违规培训反弹的根本路径之一。
教育治理是一场持久战。
北京此次专项行动既是对违规行为的亮剑,更是对“双减”政策底线的坚守。
只有持续完善监管体系、疏导社会焦虑,才能让教育回归育人本质,真正实现减负增效的改革目标。